Дело№2-215/2020

УИД 18RS0027-01-2020-000158-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Соколовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***3 к УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** Удмуртской Республики *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы в колхозе имени *** в должности мастера по строительству с *** по ***, периодов службы в Вооруженных Силах СССР с *** по *** и учебы в Глазовском совхоз-техникуме с *** по ***, перерасчете пенсии с учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов, выплате недополученных пенсионных выплат с *** по *** с индексацией исходя из индекса роста потребительских цен, утверждаемых Правительством РФ, 

у с т а н о в и л:

Истец ***3 обратился в суд с иском к УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по Списку *** с ***, перерасчете пенсии с учетом специального стажа, периодов учебы и службы в армии, выплате недополученных пенсионных выплат за период с *** без ограничения каким-либо сроком, мотивируя свои требования тем, что ему с *** назначена пенсия в размере *** руб., в настоящее время размер пенсии составляет *** руб., что не соответствует его трудовому стажу и размеру среднемесячного заработка, который он получал в период трудовой деятельности. Согласно записям в трудовой книжке его трудовой стаж составляет 33 года 07 месяцев 01 день, однако ответчик неверно учел его трудовой стаж- 32 года 3 месяца 29 дней, с чем он не согласен. *** он обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете назначенной ему пенсии, однако получил отказ. 

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ***4 от *** ***, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы включаются также: обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, училищах), служба в составе Вооруженных Сил ***4. Следовательно, периоды его учебы и службы в армии должны быть засчитаны в его трудовой стаж наравне с периодами работы.

Кроме того, с *** по *** он осуществлял трудовую деятельность в колхозе имени *** в должности мастера по строительству. Профессия мастера по строительству относится к разделу XXXVII Списка №2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Таким образом, его работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2 составляет более 20 лет, право на досрочную пенсию по Списку №2 у него возникло с ***.

Истец ***3 просил признать его право на досрочную пенсию по Списку №2 с ***, обязать ответчика выполнить перерасчет пенсии с учетом специального стажа, периодов учебы и службы в армии, выплатить ему недополученные по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пенсионные выплаты с *** без ограничения каким-либо сроком, а также взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере *** руб.

В ходе судебного разбирательства истец ***3 изменил свои требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** Удмуртской Республики *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный трудовой стаж периода работы в колхозе имени *** в должности мастера по строительству с *** по ***, периодов службы в Вооруженных Силах ***4 с *** по *** и учебы в Глазовском совхоз-техникуме с *** по ***, произвести перерасчет пенсии с учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов, выплатить недополученные пенсионные выплаты с *** по *** с индексацией исходя из индекса роста потребительских цен, утверждаемых Правительством РФ. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы в общей сумме *** руб., в том числе *** руб.- госпошлину при подаче иска в суд и *** руб.- расходы на оплату юридических услуг по договору от *** с ООО «***12».

В судебном заседании истец ***3 и его представитель ***7 исковые требования поддержали, привели те же доводы, что и в исковом заявлении, не согласились с заявлением ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, в подтверждение уважительности причин пропуска срока представили суду справку из ***ной больницы об имеющихся у истца заболеваниях, суду пояснили, что истцу с *** была назначена пенсия по старости на общих основаниях в размере *** рублей. Однако пенсия ему должна была быть назначена досрочно с ***. В этот период он обращался к ответчику, предоставлял необходимые документы, а также сам ответчик запрашивал у различных источников необходимые документы. Так, по запросу ответчика *** архив предоставил лицевые счета за спорный период, из которых следует, что рабочий день ***3 составлял более 80 процентов занятости. Эти лицевые счета за спорные годы почему-то отсутствовали в материалах пенсионного дела, когда он с ними знакомился в целях подготовки к судебному заседанию. Однако доказательством того, что эти лицевые счета были у ответчика ещё в 2012 году, является сопроводительное письмо *** отдела. В силу абзаца 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж. Эта норма закона корреспондирует и пункту 11 Постановления Правительства РФ от *** ***.Согласно трудовой книжке он проработал на должности мастера по строительству в период времени с *** по ***. Причём в трудовой книжке не указано, что он работал на 0,25 или 0,5 ставки, то есть неполный рабочий день, таким образом, трудовая книжка подтверждает факт его полной занятости на указанной должности. Тот факт, что должность мастера по строительству неправильно указывали в различных других документах работодателя, например, в книгах учёта расчётов по оплате труда, не является виной работника, а является технической ошибкой тех, кто вёл такую документацию, таким образом, это не может служить основанием для отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, ведь указанная в трудовой книжке должность мастера по строительству входит в Список №2. Кроме того, ответчик не зачёл в льготный стаж службу в армии в период с *** по ***, хотя служба в армии по призыву включается в страховой стаж в двойном размере в соответствии со ст.10 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ (ред. от 01.03.2020).Также ответчик не включил в льготный стаж учёбу в ***13- ***14 в период времени с *** по ***. Таким образом, ответчик не учёл льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию, армейский стаж в двойном размере, годы учёбы в техникуме и работу по списку №2, что составляет по подсчетам истца 17 лет 0 месяцев 07 дней. Действия ответчика являются незаконными, нарушили право истца на досрочную пенсию по старости с 2012 года. 

Представитель ответчика УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) ***8, действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признал, поддержал письменные возражения, согласно которых *** ***3 обратился с заявлением в Управление о перерасчете размера пенсии, признании права на досрочную пенсию по Списку №2 с ***, выполнении перерасчета пенсии с учетом специального стажа, периодов учебы и службы в армии, выплате недополученных пенсионных выплат по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение с *** без ограничения каким -либо сроком, предоставлении подробной информации (расчета) по определению размера назначенной пенсии по старости. На указанное заявление Управление подготовило и направило в адрес ***3 ответ от *** № 07-03/С-73. Исковые требования ***3 являются не законными и не обоснованными по следующим основаниям: в соответствии с ранее действовавшим подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон № 400- ФЗ), введенного в действие с ***

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. Таким образом, при рассмотрении вопроса о зачете периодов работы до 01.01.1992 в должности мастера необходимо подтвердить занятость на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, т.е. до 01.01.1992 правом пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), если они были заняты на новом строительстве: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Занятость на строительстве других объектов, в том числе сельскохозяйственного назначения, указанным разделом не предусмотрена. Истцом не представлены доказательства того, что в указанный период времени, являясь мастером, он был занят до 01 января 1992 года на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Работодатель истца в указанный спорный период строительной организацией не являлся.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 22900006-23419). Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от *** N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

По записям в трудовой книжке с *** по *** ***3 значится принятым в члены колхоза на должность мастера по строительству. Поскольку работа в указанной должности имела место как до 01.01.1992 года, так и после, условия работы следует рассматривать с учетом требований раздела XXVI Списка № 2 от 1991 года, то есть необходимо подтвердить соответствующими документами постоянную (не менее 80% рабочего времени) занятость на строительных работах.

Анализ имеющихся документов показал, что в колхозе имелось свое строительное подразделение, которое хозяйственным способом осуществляло ремонтно-строительные работы, однако по первичным документам наименование должности, в которой работал ***3, носит противоречивый характер. В имеющихся документах (протоколах заседания правления колхоза за 1983-1991,1993 годы, документах по соц.соревнованию за 1983-1987 годы, архивной справке от 10.02.2012г ***, книгах расчетов по оплате труда, штатном расписании на 1993, калькуляции на строительство, актах приемки выполненных работ) указаны должности, которые списком №2 не предусмотрены. В документах значится строитель, техник-строитель, главный строитель, старший прораб. Необходимо отметить, что занятость на строительстве сельскохозяйственных объектов права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Кроме того, как следует из положений ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В отношении истца за период после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования льготный характер работы сведениями персонифицированного учета не подтверждается.

Пункт 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н с учетом положений ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N210-ФЗ налагает обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, на гражданина.

Таким образом, период работы истца с *** по *** годы включению в льготный стаж по разделу XXVII Списка №2 для назначения досрочной пенсии по старости не подлежит.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания решения Управления об отказе в назначении досрочной пенсии. Так, в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии ***3 обратился ***, а *** было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, однако в суд за защитой своих прав истец обратился лишь ***, то есть спустя более 7 лет, уважительных причин пропуска срока исковой давности истец не указал. Следовательно, в этой части в удовлетворении исковых требований ***3 следует отказать по причине пропуска срока исковой давности. Не подлежит удовлетворению и заявленное истцом требование о выплате недополученных пенсионных выплат с ***.

Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий предусмотрены ст. 18 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Закона № 173-ФЗ определен общий порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно положениям пунктов 3 и 4 данной статьи при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на *** расчетный размер трудовой пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Оценку пенсионных прав на 01.01.2002 года можно произвести по двум вариантам статьи 30 Закона № 173-ФЗ:

1/по пункту 3, который предусматривает включение в общий трудовой стаж только тех периодов деятельности в календарном исчислении, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (до 1991 г. - взносы на государственное социальное страхование). За период учебы заработная плата не начисляется, соответственно, отсутствует уплата взносов. Учеба по данному варианту расчета в общий стаж не включается. При этом среднемесячный заработок учитывается в виде отношения фактического среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за один и тот же период. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2;

2/по пункту 4 расчет пенсии выгоден при наличии величины отношения заработков менее 0,7. Этот вариант предусматривает включение в общий трудовой стаж «нестраховых» периодов, таких как учеба, уход за детьми и т.д. Указанная норма сохранена в Законе № 173- ФЗ из ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственном пенсионном обеспечении в РСФСР».

Военная служба по призыву засчитывается в страховой стаж в первом и втором вариантах расчета.

Определять расчетный размер пенсии по п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ ***3 невыгодно, т.к. он определяется путем умножения стажевого коэффициента на «осовремененный», т.е. проиндексированный на 01.01.2002 года заработок, но с ограничением результата тремя минимальными размерами пенсии при соответствующем стаже и начислением компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации.

Расчетный пенсионный капитал по п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом индексации составил *** рублей.

Для сравнения, расчетный пенсионный капитал по п.4 ст.30 Закона 173- ФЗ на 31.12.2014 года составил намного меньшую величину - *** рублей.

Размер страховой пенсии по старости ***3 ежегодно перерасчитывается в установленные нормами п. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ сроки. Все периоды трудовой деятельности, перечисленные ***3 в обращении, учтены в целях пенсионного обеспечения. Дополнительных документов для перерасчета ***3 представлено не было.

Не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании суммы в размере *** руб., уплаченных в качестве оплаты услуг представителя, поскольку основные требования истца незаконны и не подлежат удовлетворению. Кроме того, сумма в *** руб. является явно завышенной, учитывая объем выполненной представителем работы, количество времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительность рассмотрения заявления, исходя из принципов разумности и справедливости, ответчик считает, что требование заявителя о взыскании судебных издержек в сумме *** руб., необоснованно, дополнительные документы, в суде не заявлялись, исковые требования сформулированы не корректно, юридические услуги представителем оказаны ненадлежащего качества.

Представитель ответчика ***8 просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Главный специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) ***9 суду пояснила, что при назначении пенсии ***3 с *** расчет пенсии произведен по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от *** № 173-ФЗ, что для истца является более выгодным, подробный расчет пенсии истца представлен суду по запросу, период службы в армии включен в общий стаж заявителя. Оснований для назначения истцу льготной пенсии с *** не имелось, поскольку документально не подтверждалась его работа в должности, предусмотренной Списком №2 от *** ***. Оснований для включения в специальный стаж периода учебы в техникуме Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина ***4 от *** N 590, не предусматривалось. Период службы в армии в специальный стаж мог быть включен при условии, если до него предшествовала либо за ним следовала работа в должности, предусмотренной Списком №2, однако ***3 до армии работал слесарем, а после службы в армии работал на заводе монтажным трубопроводчиком, то есть в должностях, не предусмотренных Списком ***. 

Заслушав доводы сторон, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1 ст.11 Закона N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от N400-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.2 ст.18 Закона№400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу положений ч.3 ст.36 названного Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом в ст.30.3 Федерального закона №173-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера назначенной пенсии при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно подп.2 п.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (п.п.6,8 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, ***3, *** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с *** бессрочно, по достижению возраста 60 лет, в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (решение о назначении пенсии от 30.11.2017 года №28023420). При этом страховой стаж для определения права на пенсию на дату обращения составил 32 года 3 мес. 29 дней, в том числе на *** общий стаж составил - 23 года 5 мес. 8 дней.

По запросу суда УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) представило подробный расчет пенсии ***3 от *** (л.д.134-135), который судом проверен и признан правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству.

Так, размер страховой пенсии определяется в порядке, предусмотренном ст.15 Закона № 400-ФЗ, исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который складывается из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года (ИПКс), и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01.01.2015 года (ИПКн).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 400-ФЗ величина ИПКс за периоды, имевшие место до 01.01.2015. определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Закона № 173- ФЗ, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк) по состоянию на 01.01.2015 года.

Ответчик полагает, что выгоднее определить расчетный размер пенсии ***3 по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, согласно которому он исчисляется путем умножения стажевого коэффициента на величину отношения заработков и на среднемесячную заработную плату в России за 3 квартал 2001 года, составлявшую *** рубль.

Определять расчетный размер пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ невыгодно, т.к. он определяется путем умножения стажевого коэффициента на «осовремененный», т.е. проиндексированный на 01.01.2002 года заработок, но с ограничением результата тремя минимальными размерами пенсии при соответствующем стаже и начислением компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации.

Минимальная пенсия по состоянию на 01.01.2002 года при требуемом стаже (25 лет для мужчин) составляла – *** рублей, а компенсационная выплата - *** рублей. При этом осовремененный заработок ***3 за период 1984-1989 г.г. составляет *** рубля.

При оценке пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 учтен наиболее выгодный вариант заработной платы за период с *** по ***. Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за указанный период составляет - 1,131.

С учетом стажевого коэффициента 0,55 и величины отношения заработков 1,131 расчетная пенсия составила: (55%х 1,131х ***)= *** руб. 

Для определения страховой части пенсии из расчетной пенсии вычитается базовый размер *** рублей: *** рублей.

Поскольку на 01.01.2002 года общий стаж составил менее требуемых 25 лет, применяется коэффициент отношения неполного стажа к требуемому. При стаже 23 года 5 мес. 8 дней он составил: пропорция неполного стажа на 01.01.2002 года (факт./треб.): 23/05/08 : 25/0/0 = 0.93755556. Далее результат умножается на ожидаемый период выплаты пенсии 228 месяцев.

Пенсионный капитал на 01.01.2002 года составил: *** руб. 

Расчетный пенсионный капитал, исчисленный по состоянию на 01.01.2002 года, подлежит индексации на 31.12.2014 года на коэффициенты индексации, установленные Постановлениями Правительства РФ: 1,307; 1, 177; 1,114; 1,127; 1,16; 1,204; 1.269; 1,1427; 1,088; 1,1065; 1,101; 1,083. Таким образом, расчетный пенсионный капитал с учетом индексации составил *** рублей.

Для сравнения: расчетный пенсионный капитал по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ на 31.12.2014 года составил намного меньшую величину - *** рублей.

Кроме того, расчетный пенсионный капитал увеличивается на сумму валоризации, которая составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1 % за каждый полный год общего трудового стажа (12 лет 5 мес. 8 дней), приобретенного до 01.01.1991 года, который составил: *** руб.

После 01.01.2002 года для расчета размера пенсии стаж не учитывается, а учитываются начисленные страховые взносы. На дату установления страховой пенсии на индивидуальном лицевом счете ***3 имелись проиндексированные сведения о страховых взносах в сумме *** рублей.

Таким образом, расчетный пенсионный капитал на *** составил: *** руб. + *** руб. + *** руб.=*** руб.

Страховая часть пенсии на 31.12.2014 года определяется путем деления полученного капитала на 228 мес. (ожидаемый период выплаты пенсии): *** руб. : 228 мес. = *** рубля.

Величина ИПК определена в соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, путем деления размера получаемой страховой части трудовой пенсии, исчисленной на 31.12.2014 года, на стоимость одного коэффициента *** руб.

ИПК за периоды работы до 2015 года составил: *** = ***

Сумма учитываемых ИПК за период работы с 01.01.2015 года по 17.11.2017 года составила *** (с уточнением суммы ИПК на *** 8 года по поступившим страховым взносам).

При суммировании всех пенсионных коэффициентов общее количество ИПК составило: *** + *** = ***. 

В соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии определяется путем умножения величины ИПК на стоимость одного пенсионного коэффициента на дату назначения пенсии: *** х *** = *** рубля.

Таким образом, размер пенсии ***3 с *** составил *** рублей, в состав которой входит: страховая пенсия- *** рублей, фиксированная выплата к страховой пенсии - *** рублей, повышение фиксированной выплаты за наличие нетрудоспособных иждивенцев- *** рублей.

Размеры фиксированной выплаты и страховой пенсии увеличивались в соответствии с Федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также ежегодно 1 августа проходила корректировка размера пенсии на сумму поступивших страховых взносов.

С 01.08.2018г. в результате произведенной корректировки размер страховой пенсии составил *** руб. (ИПК составил 0,762).

*** ***3 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда по вопросу перерасчета с учетом стажа, предоставив справку *** от *** архивного сектора администрации муниципального образования «***» за период работы в колхозе ***15 1970-1972 г.г. В результате перерасчета стаж на *** составил 23 года 08 месяцев 14 дней. При перерасчете пенсионные коэффициенты составили *** х ***стоимость одного пенсионного коэффициента в 2018г) = *** руб.- размер страховой пенсии.

В январе 2019 года проведена индексация пенсий на 7,05 %. Размер пенсии составил *** рублей, в состав которой входит страховая пенсия- *** рублей, фиксированная выплата к страховой пенсии- *** рублей, повышение фиксированной выплаты за наличие нетрудоспособных иждивенцев- *** рублей.

01.08.2019г. произведена корректировка, размер страховой пенсии составил *** руб. (*** + (0,230 (ИПК) х *** руб.), общий размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты составил *** руб.

*** ***3 обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по нормам п.1 ч.2 ст.18 Закона № 400-ФЗ (нестраховые периоды). Согласно п.п. 6 п. 1 ст.12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. В соответствии с п.1 ст. 13 Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. На основании вышеизложенного, в страховой стаж учтены период с *** по ***- уход за пенсионером инвалидом 1 группы ***10, *** года рождения, период с *** по ***-уход за пенсионером старше 80 лет ***11, *** года рождения. 

Количество ИПК за один календарный год ухода за гражданином, достигшим 80 лет, инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом составляют 1,8. Продолжительность периода ухода составила 10 месяцев 5 дней. Размер страховой пенсии увеличился на *** руб. и составил *** рублей, общий размер с учетом фиксированной выплаты составил *** рубля.

*** ***3 обращался с заявлением на перерасчет размера страховой пенсии по старости, предоставив справку архивного отдела МО «***» от *** о периоде работы в 1982 году. В результате перерасчета общий размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты составил *** коп.

В январе 2020 года проведена индексация пенсий на 6,6 %, размер пенсии составил *** рублей, в состав которой входит страховая пенсия — *** руб., фиксированная выплата к страховой пенсии - *** руб.

Таким образом, при назначении пенсии с *** подсчет страхового стажа был произведен ***3 в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представленный ответчиком расчет пенсии, по мнению суда, является соответствующим пенсионному законодательству, обоснованным и наиболее выгодным вариантом оценки пенсионных прав истца. В подсчет стажа были включены периоды трудовой деятельности заявителя в соответствии с выбранным вариантом расчета, верно определены стажевый коэффициент, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, отношение его заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране, ИПК. Поскольку учеба включается в общий трудовой стаж в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, а вариант исчисления размера страховой пенсии по пункту 4 статьи 30 (то есть с учетом норм и правил расчета пенсии по ранее действовавшему законодательству) является для истца невыгодным, ответчик правомерно не включил периоды учебы в трудовой стаж истца.

Истцу неоднократно производился перерасчет размера пенсии в связи с его обращениями от ***, ***, *** и представлением дополнительных документов, однако оснований для перерасчета размера пенсии при обращении ***, как установлено судом, не имелось (л.д.30-32). 

Исковые требования ***3 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** Удмуртской Республики *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Судом установлено, что *** ***3 обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** Удмуртской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.71-72), однако решением *** от *** в назначении досрочной пенсии ему было отказано (л.д.69-70). Решение ***3 получил ***, что подтверждается его распиской, однако правом обжалования указанного решения он не воспользовался. *** он обратился в УПФР в *** Удмуртской Республики с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 лет (л.д.55-27), после чего решением ответчика от *** (л.д.53) ему была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 года) досрочная трудовая пенсия по старости назначалась мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а за период работы до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"). В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Таким образом, при рассмотрении вопроса о зачете периодов работы до 01.01.1992 в должности мастера необходимо подтвердить занятость на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, т.е. до 01.01.1992 правом пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), если они были заняты на новом строительстве: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Занятость на строительстве других объектов, в том числе сельскохозяйственного назначения указанным разделом не предусмотрена.

Вопрос о зачете периодов работы с 01.01.1992 в должности мастера может быть рассмотрен при документальном подтверждении выполнения функций мастера строительных и монтажных работ. Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами, и. т.д.), которые в данном разделе не предусмотрены.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно трудовой книжки ***3 с *** по *** работал в колхозе имени *** в должности мастера по строительству. Указанный период работы истца не был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку по первичным документам, представленным из архивного отдела Администрации МО «***», наименование должности, в которой работал заявитель, носит разноречивый характер. Так, по книгам учета расчетов по оплате труда за 1983-1985 годы заявитель значится просто строителем и техником-строителем, по акту ввода в действие законченных строительством объектов за 1985 год заявитель значится мастером, в калькуляциях на строительство теплой стоянки за 1987 год, в подрядном договоре от ***, в наряде *** на сдельную работу от мая 1985 года на строительство дома должность ***3 не указана. В акте приемки законченной строительством нефтебазы за 1985 год и Акте приемки выполненных строительно-монтажных работ от *** заявитель значится техником-строителем, в книге протоколов заседаний правления колхоза за 1992-1993 годы заявитель значится главным строителем, а в штатном расписании за 1993 год-старшим прорабом; должности прораба и мастера штатным расписанием не предусмотрены. Кроме того, за период после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования льготный характер работы ***3 сведениями персонифицированного учета не подтверждается.

Суд тщательно исследовал имеющиеся в пенсионном(отказном) деле архивные документы, такие как протоколы заседаний правления, общих собраний колхоза имени Ленина, социалистические обязательства, калькуляции затрат на строительство различных объектов, акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов с 1983 по 1993 г.г., штатное расписание на 1993 год, а также лицевые счета ***3 за 1983-1995 годы, и убедился в том, что наименование должности заявителя (техник-строитель, главный строитель, старший прораб) в первичных документах не соответствует Списку №2 от 22 августа 1956 года и Списку №2 от 26 января 1991 года, в ряде документов, в том числе лицевых счетах за 1985-1988,1993-1995 г.г. должность ***3 вообще не указана; в лицевом счете за 1983 год должность указана как строитель, за 1984- техник-строитель, за 1989- строитель, за 1990- столяр, за 1991- ревизор, за 1992-строитель. В связи с чем, несмотря на то, что в колхозе до 1993 года имелось несколько строительных бригад, которые возводили различные объекты, в том числе объекты культурно-бытового назначения и жилые дома, у пенсионного органа не имелось законных оснований для включения периода работы ***3 с *** по *** в льготный стаж, так как не подтверждалась его постоянная занятость в течение полного рабочего дня по должности, предусмотренной Списком №2 от 26.01.1991 года. Из представленных архивным отделом документов не усматривается выполнение ***3 функций мастера строительных и монтажных работ, а также документами не подтверждена постоянная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Из архивных документов не представилось возможным определить, на строительстве каких конкретно объектов работал ***3, поскольку колхозом возводились прежде всего объекты сельхозназначения, а занятость на строительстве сельскохозяйственных объектов права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 22.08.1956 года не давала. 

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в момент вынесения оспариваемого решения) и части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 08.12.1999 года. В силу требований ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. 

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 20.11.2012 года (л.д.63-68), работодатель не подтвердил особые условия труда ***3 в указанный период после регистрации *** в системе государственного пенсионного страхования. Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" предусмотрено право застрахованного лица, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд. ***3 в пенсионный орган с заявлением о корректировке сведений в лицевом счете либо в суд с соответствующим иском не обращался. Таким образом, основания для включения в стаж с льготными условиями труда периодов работы истца с *** по *** отсутствовали. 

Таким образом, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** Удмуртской Республики *** было вынесено законное и обоснованное решение *** об отказе в назначении ***3 досрочной страховой пенсии по старости по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соответственно, требование истца о признании незаконным данного решения не подлежит удовлетворению, как не подлежит удовлетворению и вытекающее из основного требование о выплате неполученных выплат за период с *** по *** с индексацией исходя из роста индекса потребительских цен. 

Поскольку оснований для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях не усматривалось, соответственно, отсутствовали основания и для включения в специальный стаж периода обучения и периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Действительно, во время учебы и прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР действующее на тот момент законодательство, а именно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривало возможность зачета времени учебы и прохождения службы в армии в специальный стаж работы.

Так, согласно п.п. «и», «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (действовало до 20.02.2020 года), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к"(служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л" (пребывание на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который, как и последующие законы, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Из анализа приведенных норм права следует, что период обучения истца в техникуме (подп. «и» п.109 Положения) не мог быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями, а период службы в армии (подп. «к» п.109 Положения) мог быть включен в специальный стаж при определенных условиях, однако эти условиях соблюдены не были: до службы в армии ***3 работал плотником в Селтинском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства, а сразу после службы в армии- трубопроводчиком на «Дальзаводе им.50-летия СССР», указанная работа права на досрочное назначение пенсии не давала. 

При этом ссылки истца на ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" суд находит несостоятельными, поскольку к спорным правоотношениям данный закон не применим, он не регулирует вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении (в двойном размере), как того просит истец, не предусмотрено.

Кроме того, заслуживает внимания заявление стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Так, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Каких-либо специальных сроков обращения в суд за оспариванием отказа в назначении пенсии, в том числе пресекательных, действующим законодательством не установлено, исходя из чего на такие требования по аналогии права должен распространяться трехлетний срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Истец, не соглашаясь с заявлением ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, в письменном заявлении (л.д.147) ссылается на п.2 ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, согласно которого начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии; трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Аналогичные положения предусмотрены ч. 2 ст. 26 действующего с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает возможность выплаты неполученной пенсии за прошедшее время без ограничения, но только в том случае, если она не получена пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Из материалов дела вины пенсионного органа в невыплате пенсии истцу с 17.11.2012 года не установлено, поскольку оснований для назначения досрочной трудовой пенсии на тот момент не имелось, а с *** ***3 получает пенсию на общих основаниях в установленном законом размере. При этом исковых требований о назначении досрочной пенсии по старости с момента первоначального обращения- ***- истец в настоящем деле не предъявил. 

Суд принимает во внимание заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку с момента вынесения оспариваемого решения по день подачи истцом иска- ***- прошло более 7 лет, и уважительных причин пропуска срока судом не установлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, справка БУЗ УР «***16» от *** о прохождении ***3 периодического лечения в период с 2011 по 2018 годы по поводу язвенной болезни двенадцатиперстной кишки и нахождении в феврале 2018 года на стационарном лечении по поводу левосторонней паховой грыжи таковым доказательством не является.

Таким образом, оснований для признания решения от *** *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложения на ответчика обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы в колхозе имени *** в должности мастера по строительству с *** по ***, периодов службы в Вооруженных Силах СССР с *** по *** и учебы в ***17 с *** по ***, перерасчете пенсии с учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов, выплате недополученных пенсионных выплат с *** по *** с индексацией исходя из индекса роста потребительских цен, утверждаемых Правительством РФ, судом не установлено.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме, не подлежит удовлетворению и его ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ***3 к УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** Удмуртской Республики *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода работы в колхозе имени *** в должности мастера по строительству с *** по ***, периодов службы в Вооруженных Силах СССР с *** по *** и учебы в ***18 с *** по ***, перерасчете пенсии с учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов, выплате недополученных пенсионных выплат с *** по *** с индексацией исходя из индекса роста потребительских цен, утверждаемых Правительством РФ, оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требования истца ***3 о взыскании с ответчика судебных расходов в общей сумме *** руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 22.09.2020 года.

Судья- В.А.Ёлкина