К делу № 2-121/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

город Тихорецк 23 января 2019 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя третьего лица – Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе – ФИО1, действующей на основании доверенности № 02-29/57 от 11 января 2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) Тихорецкого района. По состоянию на 12 декабря 2018 года в нарушение требований закона и требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Акутализированная редакция СНиП 35-01-2001» здание пиццерии «Сицилия», расположенное по адресу: 

<

...>, не доступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Так, установлено, что на автостоянке отсутствуют места для парковки транспорта инвалидов (не менее 10 % - 1 парковочное место) со специальным обозначением на поверхности покрытия стоянки (п. 4.2.1, Д.6 СП 59.13330.2012), а также не установлен вертикальный знак, обозначающий парковочное место для инвалидов на высоте не менее 1,5 м., отсутствует специализированное место для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках (размером 6,0 м х 3,6 м) с расстоянием не более 50 м от входа в здание, также не обустроен съезд (заезд) с тротуара на парковку шириной не менее 1,0 м и уклоном не более 10 %, с перепадом высоты не более 1,5 см, лестница на входе в здание не обустроена поручнями с обеих сторон на высоте 90 см, не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе с уклоном марша пандуса 1/20 (5%) со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса 1,5 х 1,5 м, с поручнями вдоль марша пандуса на уровне 90 см и 70 см с расстоянием между ними в пределах 0,9 - 1,0 м с входной площадкой 2,2 х 2,2 м, внутренняя лестница не оборудована поручнями с обеих сторон на высоте 0,9 м с завершающими поручнями длиннее на 0,3 м с не травмирующим завершением, также на верхней и боковой поверхности поручней перил отсутствуют рельефные обозначения этажей и обозначения об окончании перил, на внутренней лестнице вверху и внизу не размещены напольные тактильные предупреждающие указатели, не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, стойка бара не соответствует требованиям доступности (ширина 1,6 м, высота 0,85 м, свободное пространство для ног 0,75 м), в уборной-санитарной комнате отсутствуют опорные поручни, штанги, тревожная сигнализация, обеспечивающая связь с персоналом, также в здании отсутствуют указатели направления движения и табличка с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с входной дверью со стороны ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами в здание пиццерии «Сицилия», расположенного по адресу: 

<

...>. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить в здании пиццерии «Сицилия», расположенном по адресу: 

<

...>, в полном объеме допущенные нарушения путем оборудования па автостоянке места для парковки транспорта инвалидов (не менее 10 % - 1 парковочное место) со специальным обозначением на поверхности покрытия стоянки (п. 4.2.1, Д.6 СП 59.13330.2012), установить вертикальный знак, обозначающий парковочное место для инвалидов на высоте не менее 1,5 м., обустроить специализированное место для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках (размером 6,0 м х 3,6 м) с расстоянием не более 50 м от входа в здание, а также съезд (заезд) с тротуара на парковку шириной не менее 1,0 м и уклоном не более 10 %, с перепадом высоты не более 1,5 см, лестницу на входе в здание оборудовать поручнями с обеих сторон на высоте 90 см, установить пандус, дублирующий наружную лестницу на входе с уклоном марша пандуса 1/20 (5%) со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса 1,5 х 1,5 м, с поручнями вдоль марша пандуса на уровне 90 см и 70 см с расстоянием между ними в пределах 0,9 - 1,0 м с входной площадкой 2,2 х2,2 м, оборудовать внутреннюю лестницу поручнями с обеих сторон па высоте 0,9 м с завершающими поручнями длиннее на 0,3 м с не травмирующим завершением, также на верхней и боковой поверхности поручней перил нанести рельефные обозначения этажей и обозначения об окончании перил, на внутренней лестнице вверху и внизу разместить напольные тактильные предупреждающие указатели, оборудовать подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, стойка бара привести в соответствие с требованиям доступности (ширина более 1,6 м, высота более 0,85 м, свободное пространство для ног более 0,75 м), уборную комнату оснастить опорными поручнями, штангами, тревожной сигнализацией, обеспечивающей связь с персоналом, в здании установить указатели направления движения и табличку с информацией о назначении помещения внутри (рядом с входной дверью со стороны ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле – Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе – ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования. 

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений на иск не представил.

Представитель истца, представитель третьего лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

На основании статей 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает следующее.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы», утвержденной Постановлением правительства РФ от 15.04.2014 №297.

Частью 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения является одним из основных принципов градостроительной деятельности. 

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. 

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Согласно частей 5 и 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени, с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений.

Судом установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов. 

В результате проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Акутализированная редакция СНиП 35-01-2001» здание пиццерии «Сицилия», расположенное по адресу: 

<

...>, не доступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. 

Так, на автостоянке отсутствуют места для парковки транспорта инвалидов (не менее 10 % - 1 парковочное место) со специальным обозначением на поверхности покрытия стоянки (п. 4.2.1, Д.6 СП 59.13330.2012), а также не установлен вертикальный знак, обозначающий парковочное место для инвалидов на высоте не менее 1,5 м., отсутствует специализированное место для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках (размером 6,0 м х 3,6 м) с расстоянием не более 50 м от входа в здание, также не обустроен съезд (заезд) с тротуара на парковку шириной не менее 1,0 м и уклоном не более 10 %, с перепадом высоты не более 1,5 см, лестница на входе в здание не обустроена поручнями с обеих сторон на высоте 90 см, не оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе с уклоном марша пандуса 1/20 (5%) со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса 1,5 х 1,5 м, с поручнями вдоль марша пандуса на уровне 90 см и 70 см с расстоянием между ними в пределах 0,9 - 1,0 м с входной площадкой 2,2 х 2,2 м, внутренняя лестница не оборудована поручнями с обеих сторон на высоте 0,9 м с завершающими поручнями длиннее на 0,3 м с не травмирующим завершением, также на верхней и боковой поверхности поручней перил отсутствуют рельефные обозначения этажей и обозначения об окончании перил, на внутренней лестнице вверху и внизу не размещены напольные тактильные предупреждающие указатели, не оборудован подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, стойка бара не соответствует требованиям доступности (ширина 1,6 м, высота 0,85 м, свободное пространство для ног 0,75 м), в уборной-санитарной комнате отсутствуют опорные поручни, штанги, тревожная сигнализация, обеспечивающая связь с персоналом, также в здании отсутствуют указатели направления движения и табличка с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с входной дверью со стороны ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Доказательств, опровергающих доводы истца о выявленных нарушениях, ответчиком - индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлены.

Таким образом, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден взыскиваются с не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

При удовлетворении исковых требований с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 300 рублей.

На основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», руководствуясь статьями 103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами в здание пиццерии «Сицилия», расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить в здании пиццерии «Сицилия», расположенном по адресу: 

<

...>, в полном объеме допущенные нарушения путем оборудования па автостоянке места для парковки транспорта инвалидов (не менее 10 % - 1 парковочное место) со специальным обозначением на поверхности покрытия стоянки (п. 4.2.1, Д.6 СП 59.13330.2012), установить вертикальный знак, обозначающий парковочное место для инвалидов на высоте не менее 1,5 м., обустроить специализированное место для автотранспорта инвалидов на креслах-колясках (размером 6,0 м х 3,6 м) с расстоянием не более 50 м от входа в здание, а также съезд (заезд) с тротуара на парковку шириной не менее 1,0 м и уклоном не более 10 %, с перепадом высоты не более 1,5 см, лестницу на входе в здание оборудовать поручнями с обеих сторон на высоте 90 см, установить пандус, дублирующий наружную лестницу на входе с уклоном марша пандуса 1/20 (5%) со свободной зоной в верхнем и нижнем окончании пандуса 1,5 х 1,5 м, с поручнями вдоль марша пандуса на уровне 90 см и 70 см с расстоянием между ними в пределах 0,9 - 1,0 м с входной площадкой 2,2 х2,2 м, оборудовать внутреннюю лестницу поручнями с обеих сторон па высоте 0,9 м с завершающими поручнями длиннее на 0,3 м с не травмирующим завершением, также на верхней и боковой поверхности поручней перил нанести рельефные обозначения этажей и обозначения об окончании перил, на внутренней лестнице вверху и внизу разместить напольные тактильные предупреждающие указатели, оборудовать подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу в зону оказания услуги, стойка бара привести в соответствие с требованиям доступности (ширина более 1,6 м, высота более 0,85 м, свободное пространство для ног более 0,75 м), уборную комнату оснастить опорными поручнями, штангами, тревожной сигнализацией, обеспечивающей связь с персоналом, в здании установить указатели направления движения и табличку с информацией о назначении помещения внутри (рядом с входной дверью со стороны ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с дублированием рельефными знаками.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 01.02.2002, государственную пошлину в доход муниципального образования Тихорецкий район в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья