П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 № 5-21/2025

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В., 

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Г.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.01.2025 № 2025-01-019 установлено, что 16.12.2024 комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении Г.А.М.

Комитетом в 2024 году проведена внеплановая документарная проверка в отношении Г.А.М. – собственника помещений с КН № и № в объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом К.Я.М.», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проведенной проверки Г.А.М. выдано предписание от 31.01.2024 № 08 в соответствии с которым необходимо в срок до 01.10.2024 силами организации, имеющей лицензию на осуществление длительности по сохранению объектов культурного наследия выполнить инженерно-техническое обследование конструкций и инженерных систем объекта культурного наследия.

На основании ходатайства, решением комитета, срок исполнения предписания продлен до 01.12.2024.

В связи с наступлением срока исполнения предписания от 31.01.2024 № 08 комитетом проведена внеплановая документарная проверка в отношении Г.А.М. по результатам которой установлено, что разрешительная документация, предусмотренная ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на инженерно-техническое обследование конструкций и инженерных систем объекта культурного наследия комитетом не выдавалась. 

Сведения о выполнении требований предписания от 31.01.2024 № 08 в комитет не поступали.

Г.А.М., надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании явился представитель Г.А.М. – Г.С.М., действующий на основании доверенности, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Г.А.М. состава правонарушения по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, представил суду протоколы общих собраний собственником помещений в объекте культурного наследия от 17.10.2024, 26.11.2024, 23.12 2024 из которых следует, что отсутствует кворум для принятия решения (по предписанию комитета от 31.01.2024).

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прохожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (часть 3 статьи 56.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ).

Как установлено судом, Г.А.М. является собственником помещений с КН № и № в объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом К.Я.М.», расположенном по адресу: 

<

адрес>

По результатам проведенной проверки Г.А.М. выдано предписание от 31.01.2024 № 08 в соответствии с которым, необходимо в срок до 01.10.2024 силами организации, имеющей лицензию на осуществление длительности по сохранению объектов культурного наследия выполнить инженерно-техническое обследование конструкций и инженерных систем объекта культурного наследия.

На основании ходатайства, решением комитета, срок исполнения предписания продлен до 01.12.2024.

В связи с наступлением срока исполнения предписания от 31.01.2024 № 08 комитетом проведена внеплановая документарная проверка в отношении Г.А.М. по результатам которой установлено, что разрешительная документация, предусмотренная ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на инженерно-техническое обследование конструкций и инженерных систем объекта культурного наследия комитетом не выдавалась. 

Сведения о выполнении требований предписания от 31.01.2024 № 08 в комитет не поступали.

В соответствии со ст. 25 ч. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления 31.01.2025 специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в отношении Г.А.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечения физического лица к административной ответственности по указанной норме.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Учитывая диспозицию части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом комитета по объектов культурного наследия Ростовской области в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина физического лица в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

Судья считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

Суд приходит к выводу, что в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих вину, судом не установлено.

Установив и учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить физическому лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Факт проведения общих собраний собственников помещений в объекте культурного наследия, не свидетельствует об исполнении выданного комитетом предписания от 31.01.2024 № 08.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Г.А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления в силу по следующим реквизитам: Единый казначейский счет: 40102810045370000002; Каз/счет: 03100643000000019500; Банк получателя: Операционный Департамент Банка России/межрегиональное операционное УФК г. Москва; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 

<

***>); БИК: 024501901, ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001, ОКТМО: 45382000, КБК 054 1 16 01 1191 01 0005 140

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья Кукленко С.В.