Дело № 2-239/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000197-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 апреля 2020 года 

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Шибаевой Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области, в котором просит суд включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы с ... по ..., с ... по ... год в должности воспитателя детского комбината ... поселкового совета, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., период учебы во ... с ... по ... год, и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ....

В обоснование заявленных требований истец указала, что 27 ноября 2019 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе (далее УПФР в Судогодском районе Владимирской области) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением УПФР в Судогодском районе Владимирской области ... от 26 февраля 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию. С данным решением она не согласна, поскольку исключение периодов работы в должности воспитателя ... ... поселкового совета, периодов прохождения ею курсов повышения квалификации и обучения во ... противоречит положениям действующего пенсионного законодательства. 

Полагает, что периоды ее работы в должности воспитателя детского дошкольного учреждения, подлежат включению в специальный стаж вне зависимости от правового статуса учреждения или организации, с которыми она состояла в трудовых отношениях, поскольку в данные периоды она фактически занималась педагогической деятельностью. 

Также, по мнению истца, включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию подлежит как период ее обучения в институте, поскольку данному периоду непосредственно предшествовала работа ее воспитателем детского сада, а за окончанием обучения следовала педагогическая деятельность в должности учителя, так и периоды прохождения ею курсов повышения квалификации, которые являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 21, 68).

Представитель ответчика - УПФР в Судогодском районе Владимирской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился. От начальника Управления ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФР в Судогодском районе, в котором также указано, что решение УПФР в Судогодском районе об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии ответчик поддерживает в полном объеме (л.д.62).

Ввиду надлежащего извещения сторон, судом в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 19 части 1, а также частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Этим постановлением предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ... обратилась в УПФР в Судогодском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона (л.д. 36-40).

Решением УПФР в Судогодском районе Владимирской области ... от 26 февраля 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности – ... вместо 25 лет. При этом, периоды ее работы с ... по ..., с ... по ... в должности воспитателя детского комбината ... не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, поскольку «детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в силу 14 ноября 2002 года. 

Периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ... не были включены в специальный стаж, ввиду того, что действующим пенсионным законодательством включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрено. В такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. 

По вышеуказанной причине в стаж на соответствующих видах работ не был включен и период обучения истца во ... с ... по ... (л.д. 8-9). 

Между тем, суд не может согласиться с данным решением ответчика по следующим основаниям. 

Так, разрешая требования истца о включении периодов ее работы с ... по ..., с ... по ... в должности воспитателя детского комбината ..., суд принимает во внимание, что в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 года № 108 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности» 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06 ноября 2001 года № 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). 

Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01 января 2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим в настоящее время, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях. 

При этом, в спорные периоды работы истца действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года (утративший силу с 01 января 2003 года), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в пункте 9, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

В данном случае, как установлено судом в период с ... по ... год и с ... по ... год истец работала в должности воспитателя детского комбината ..., что подтверждается справками № 2519 от 21 октября 2019 года и № 577 от 12 марта 2020 года, выданными администрацией муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района, а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 18, 22, 43).

Так, из справки № 726 от 20 марта 2020 года, выданной администрацией муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области усматривается, что детский комбинат пос. Болотский с 01 января 1991 года по 01 октября 1993 год входил в территорию Андреевского поселкового Совета народных депутатов Судогодского района Владимирской области. С 11 октября 1993 года функции Андреевского поселкового Совета народных депутатов Судогодского района Владимирской области прекращены в связи с образованием администрации пос. Андреево Судогодского района на основании Указа Президента РФ от 09 октября 1993 года № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с Законом Владимирской области от 13 мая 2005 года № 60-ОЗ «О наделении Судогодского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ», муниципальное образование Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области наделено статусом сельского поселения с определением поселка Андреево центром данного муниципального образования и входящим в территорию сельского поселения 16 населенных пунктом, в том числе и пос. Болотский (л.д.23). 

Согласно справке № 2519 от 21 октября 2019 года, выданной администрацией муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района ФИО1 работала в деткомбинате ... в должности воспитателя. Согласно расчетно-платежных ведомостей за июль 1988 года ею отработано 27 рабочих дней, за август 1988 года отработано 12 рабочих дней. С 01 декабря 2005 года решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение № 7/1 была учреждена администрация муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в форме слияния администраций Андреевского, Ликинского, Краснобогатырского сельских округов (поселков). В настоящее время расчетно-платежные ведомости находятся на хранении в администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области. Приказы о приеме и увольнении по личному составу деткомбината пос. Болотский Андреевского поселкового совета не сохранились и место их нахождения не известно (л.д.18).

Факт работы истца в спорные периоды в должности воспитателя детского комбината пос. Болотский Андреевского поселкового совета подтверждаются также и расчётно-платежными ведомостями за июль и август 1988 года (л.д. 64-67). 

Поскольку работа ФИО1 в оспариваемые периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности - педагогической работы с детьми, то суд приходит к выводу о включении периодов ее работы в должности воспитателя детского комбината ... с ... по ... год, с ... по ... в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее обучения во ... с ... по 03 июля 1993 год, суд приходит к следующим выводам. 

В период учебы ФИО1 в педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 вышеуказанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно материалам дела ФИО1 обучалась во Владимирском государственном педагогическом институте в период с 01 сентября 1989 года по 03 июля 1993 года (л.д. 19, 43).

По окончании обучения приказом № 51-к от 16 августа 1993 года истец была принята на работу в Болотскую неполную среднюю школу в должности воспитателя группы продленного дня (запись № 1 в трудовой книжке) (л.д. 10 оборот).

Из представленного суду пенсионного дела усматривается, что период работы ФИО1 с 16 августа 1993 года по 15 сентября 1993 года в должности воспитателя группы продленного дня включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д. 31).

Следовательно, периоду обучения ФИО1 в институте предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и при этом периоду обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (работа воспитателем детского комбината пос. Болотский Андреевского сельского поселкового совета) и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд приходит выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода.

Требования ФИО1 о включении периодов ее обучения на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ... по ... работала в «Болотской неполной средней школе» в должности учителя начальных классов, с ... по ... в должности директора «Болотской основной общеобразовательной школы», с ... по настоящее время учителем начальных классов в ..., что подтверждается записями в трудовой книжке истца серии ... ..., заполненной ... (л.д. 10-12, 20).

В вышеуказанные периоды, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по .... При этом за период прохождения курсов сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается справкой № 59, выданной 27 ноября 2019 года ... а также справкой № 89 от 27 января 2020 года, уточняющей право на досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 13-14, 17). 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Судом принимается во внимание, что повышение квалификации педагогических работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то требования ФИО1 об их включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, доказательств, опровергающих доводы истца, стороной ответчика суду не представлено. 

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховой стаж истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 27 ноября 2019 года составляет ... (согласно предварительным результатам расчёта страховой стаж истца с учетом постановления Конституционного суда №2-П – 30 лет 1 месяц 24 дня). Стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом спорных периодов, включенных судом (4 года 03 месяца 18 дней) составляет 28 лет 08 месяцев 10 дней, что более 25 лет, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности наступает с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 27 ноября 2019 года. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе включить ФИО1, в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды ее работы с ... по ... год, с ... по ... в должности воспитателя детского комбината ... поселкового ФИО9 ...; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ...; 

- период учебы во ... с ... по .... 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, то есть с 27 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Смирнова 

Мотивированное решение по делу составлено 06 апреля 2020 года.