Дело № 5-24/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2019 г. г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики Дабах Альбакар Мухаммада, родившегося ДД.ММ.ГГ года в 

<

данные изъяты>, фактически пребывающего по адресу: 

<

адрес>, холостого,

установил:

гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах. 

24 декабря 2018 года ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Минеральные воды», срок его выезда истек 13 января 2019 г. Однако с указанного времени, то есть с 14 января 2019 г., ФИО2 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

16 января 2019 г. в 12 час. 30 минут в помещении Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации Дабах Альбакар Мухаммадом, гражданином Республики Азербайджан.

В этот же день сотрудниками ОП ОИК УВМ МВД по РК составлен протокол об административном правонарушении в отношении Дабах Альбакар Мухаммада, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании с участием переводчика ФИО1, ФИО2 вину признал. 

Представитель ОФМС России по РК ФИО3 просил привлечь Дабах Альбакар Мухаммада к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Дабах Альбакар Мухаммада, гражданина Сирийской Арабской Республики, полностью установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, содержащим объяснения Дабах Альбакар Мухаммада, копией паспорта Дабах Альбакар Мухаммада, данными информационного центра УВМ МВД по РК, другими материалами дела.

Так, из протокола 08 РК №010743\5 от 16 января 2019 г., следует, что 24 декабря 2018 года ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Минеральные воды», срок его выезда истек 13 января 2019 г. Однако с указанного времени, то есть с 14 января 2019 г., ФИО2 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно паспортным данным серии 

<

данные изъяты>, выданного Дабах Альбакар Мухаммаду, следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГ г., является гражданином Сирийской Арабской Республики.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 28 июля 2006 года № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 г. (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что срок пребывания ФИО2, гражданина Сирийской Арабской Республики, истек 13 января 2019 г., по истечении срока временного пребывания ФИО2 остался и незаконно проживал на территории Российской Федерации.

Сведений о том, что Дабах Альбакар Мухаммаду продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание не имеется.

Таким образом, в действиях Дабах Альбакар Мухаммада усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8КоАПРФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Раскаяние Дабах Альбакар Мухаммада в содеянном, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является смягчающим его вину обстоятельством.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить Дабах Альбакар Мухаммаду наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является уроженцем 

<

данные изъяты>. 

Согласно общедоступной информации о ситуации в Сирийской Арабской Республике боевые действия в провинции Алеппо ведутся и в настоящее время.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Применение к Дабах Альбакар Мухаммаду дополнительного наказания, возвращение его в Сирию с учетом длительно продолжающегося вооруженного конфликта и сложившейся на территории данного государства ситуации неминуемо повлечет угрозу его жизни и здоровью, пыток, жестокого и бесчеловечного обращения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает возможным не применять к Дабах Альбакар Мухаммаду дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

гражданина Сирийской Арабской Республики Дабах Альбакар Мухаммада признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа: 

Калмыцкое отделение Сбербанка РФ, 

получатель УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г. Элиста, 3 микрорайон, дом №23, 

ИНН 

<

***>,

БИК 048580001, 

КБК 188 116 430 000 160 20 140,

ОКТМО 85701000,

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить Дабах Альбакар Мухаммаду, что Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ( Г.Оляхинова.