Дело № 2-957/2024

67RS0002-01-2023-006383-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н., 

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор», СОГБУ «Спецавто» о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии подземного пешеходного перехода, выполнении работ по приведению подземного пешеходного перехода в соответствие с требованиями законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Смоленска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ «Смоленскавтодор» о возложении обязанности на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также возложении обязанности на СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение трех месяцев с момента поступления финансирования выполнить работы по приведению подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства сфере безопасности дорожного движения и выполнить ремонтные работы: - устранить отсутствие части плиток на фасадной части пешеходного перехода, а также на ступеньках лестниц перехода; - устранить нанесенные на стены, расположенные вдоль всех четырех лестниц перехода, текстовые и художественные изображения; - устранить текстовые и художественные изображения на светоаэрационных куполах, расположенных над лестницами перехода; - устранить текстовые и художественные изображения на поверхностях стен подземной части перехода; - устранить деформацию и осыпание штукатурки на блоках, расположенных при входе в подземную часть перехода; - устранить неровность покрытия прохожей части лестниц перехода; - выделить контрастным цветом краевые ступени лестниц перехода; - обустроить тактильные предупреждающие наземные указатели перед лестницами в соответствие с ГОСТ Р 52875-2018. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, правил благоустройства территории города Смоленска, в том числе доступности сооружений для маломобильных групп населения, в ходе которой установлено, что эксплуатационное состояние подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства сфере безопасности дорожного движения, правилам благоустройства территории города Смоленска, в том числе доступности сооружений для маломобильных групп населения, а именно установлено отсутствие части плиток на фасадной части пешеходного перехода, а также на ступеньках лестниц перехода; наличие нанесенных на стены, расположенные вдоль всех четырех лестниц перехода, текстовых и художественных изображений, выполненных красителями разных цветов; наличие указанных изображений на светоаэрационных куполах, расположенных над лестницами перехода; наличие указанных изображений на поверхностях стен подземной части перехода; деформация и осыпание штукатурки на блоках, расположенных при входе в подземную часть перехода; наличие мусора на лестницах. Кроме того, лестницы подземного пешеходного перехода не оборудованы пандусами, на лестницах установлены аппарели; покрытие прохожей части имеет неровности, отсутствуют выделения контрастным цветом краевых ступеней лестницы, не обустроены тактильные предупреждающие наземные указатели перед лестницами. 

Определением суда от 24.11.2023 по ходатайству представителя ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» к участию в деле в качестве ответчика привлечено СОГБУ «СпецАвто». 

Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области ФИО2 в ходе судебного заседания заявленные исковые требования признал частично, указав, что не оспаривает необходимость приведения подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в эксплуатационное состояние, соответствующее требованиям действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 52875-2018. Вместе с тем, полагал необоснованным требования о выделении контрастным цветом краевых ступеней лестниц перехода, поскольку эти требования закреплены сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020), данный норматив не является обязательным и применяется на добровольной основе. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Смоленска ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что подземный пешеходный переход, расположенный по адресу: 

<

адрес> (общая площадь 455,2 кв.м, инвентарный №), принят в муниципальную собственность города Смоленска 01.08.2014. 

Ответчик СОГБУ «Смоленскавтодор» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило о рассмотрении дела без участия своего представителя. В адрес суда поступило письменное заявление, подписанное представителем ответчика ФИО4, о признании иска в части требований о приведении подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в эксплуатационное состояние, соответствующее требованиям действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 52875-2018. В остальной части заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Ответчик СОГБУ «СпецАвто», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. 

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело по существу в отсутствии представителей ответчиков СОГБУ «Смоленскавтодор», СОГБУ «СпецАвто».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу положений ст. 1 Закона о безопасности дорожного движения, его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Смоленска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Администрации города Смоленска.

Статьей 2 Закона Смоленской области от 21.04.2022 № 25-з "О перераспределении полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности между органами местного самоуправления города Смоленска и органами государственной власти Смоленской области" определено, что полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска осуществляются органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области.

С 01.01.2023 произведена передача полномочий органов местного самоуправления города Смоленска по осуществлению дорожной деятельности органам исполнительной власти Смоленской области.

Постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2022 № 683 "Об исполнительном органе Смоленской области, уполномоченном на осуществление дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска" исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на осуществление данной деятельности, определен Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству.

Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 1 Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству переименован в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области.

Приказом Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 30.12.2022 № 253 "Об определении учреждения уполномоченного на обеспечение реализации полномочий Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска" на реализацию соответствующих полномочий уполномочено Смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Управление областных автомобильных дорог" (СОГБУ "Смоленскавтодор").

Согласно Уставу СОГБУ "Смоленскавтодор" основным видом деятельности учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954 утверждены Правила благоустройства территории города Смоленска (далее – Правила), устанавливающие основные требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Смоленска, перечень мероприятий по благоустройству города Смоленска, порядок и периодичность их проведения. Правила обязательны для исполнения всеми физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, юридическими лицами и иными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, которые находятся или осуществляют свою деятельность на территории города Смоленска.

К деятельности по благоустройству территорий относится разработка проектной документации по благоустройству территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства.

К принципам благоустройства Правилами отнесена комфортная организация пешеходной среды - создание в муниципальном образовании условий для приятных, безопасных, удобных пешеходных прогулок. Привлекательность пешеходных прогулок обеспечивается путем совмещения различных функций (транзитная, коммуникационная, рекреационная, потребительская) на пешеходных маршрутах. Целесообразно обеспечить доступность пешеходных прогулок для различных категорий граждан, в том числе для маломобильных групп граждан при различных погодных условиях. 

В соответствии с п. 3.1.1 Правил к элементам благоустройства относятся, в том числе, элементы объектов капитального строительства. 

Элементы благоустройства должны содержаться в чистоте и исправном состоянии, не иметь повреждений, а также быть безопасны. Восстановление поврежденных элементов благоустройства на территории города Смоленска путем приведения их в первоначальное состояние (вид) должно выполняться виновным лицом за свой счет. В случае если лицо, повредившее элементы благоустройства, не установлено, восстановление поврежденных элементов благоустройства обеспечивается их собственниками (иными законными владельцами) (п. 3.1.2 – 3.1.4 Правил).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к искусственным дорожным сооружениям отнесены сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Перечень общих требований к параметрам пешеходных переходов установлен "ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», введённым в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 990-ст (далее - ГОСТ 32944-2014). 

Требования ГОСТ 32944-2014 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества нетления, охрану окружающей среды. 

ГОСТ 32944-2014 устанавливает классификацию и общие технические требования к пешеходным переходам.

Согласно п. 3.10 ГОСТ 32944-2014 пешеходный переход в разных уровнях - искусственное сооружение, обеспечивающее возможность пешеходам попасть на противоположную сторону дороги без движения по проезжей части.

Организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами. При проектировании строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог необходимо предусматривать возможность безопасного перехода дорог пешеходами путем устройства пешеходных переходов в одном или разных уровнях в соответствии с требованиями нормативных документов (п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 32944-2014).

В соответствии с п. 3.8 ГОСТ 32944-2014 пешеходом является физическое лицо, участвующее в дорожном движении вне транспортного средства, в том числе передвигающееся в инвалидной коляске, на роликовых коньках, лыжах, на другом спортивном инвентаре, ведущее велосипед, мопед или мотоцикл, везущее санки или коляску, и не выполняющее в установленном порядке на дороге ремонтные и другие работы.

В силу п. 8.8 Правил благоустройства территории города Смоленска благоустройство пешеходной зоны осуществляется с учетом комфортности пребывания и доступности для маломобильных групп населения.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу требований ст. 15 названного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. 

Приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст утвержден стандарт "ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования" (далее – ГОСТ Р 52875-2018), который предназначен для разработки проектных решений жилых и производственных зданий, общественных зданий и сооружений открытого доступа населения, объектов транспортной инфраструктуры, пешеходных и коммуникационных путей, которые должны обеспечивать для инвалидов и других маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, с учетом принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления".

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018 тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры. К пешеходным путям территорий общего пользования относятся тротуары, пешеходные дорожки, наземные, подземные и надземные пешеходные переходы, пешеходные улицы, пешеходные мосты.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования». Разделы 4 (пункты 4.1.2 - 4.1.13, 4.1.15, 4.2.1 - 4.2.3, 4.3.1. - 4.3.3, 4.3.6, 4.3.7), 5 (пункты 5.1 - 5.3). включены в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. 

В соответствии с Правилами благоустройства территории города Смоленска на территории общего пользования все преграды (уступы, ступени, пандусы, деревья, осветительное, информационное и уличное техническое оборудование), а также край тротуара в зонах остановочных пунктов и переходов через улицу следует выделять полосами тактильного покрытия. Тактильное покрытие должно начинаться на расстоянии не менее чем за 0,8 м до края улицы, начала опасного участка, изменения направления движения, преграды. Если на тактильном покрытии имеются продольные бороздки шириной более 15 мм и глубиной более 6 мм, их не следует располагать вдоль направления движения. Покрытия должны содержаться в исправном и безопасном для жизни и здоровья людей состоянии. Запрещено повреждение и загрязнение покрытий. (п.3.2.6 - 3.2.8 Правил). 

Из материалов дела следует, что объект капитального строительства - пешеходный переход №, расположенный по адресу 

<

адрес>, введен в эксплуатацию 04.03.2014 (л.д. 128-129), передан в муниципальную собственность города Смоленска 01.08.2014 (л.д. 116).

В ходе мероприятий по контролю надлежащего содержания подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прокуратурой Ленинского района г. Смоленска установлено отсутствие части плиток на фасадной части пешеходного перехода, а также на ступеньках лестниц перехода; наличие нанесенных на стены, расположенные вдоль всех четырех лестниц перехода текстовых и художественных изображений, выполненных красителями разных цветов; наличие указанных изображений на светоаэрационных куполах, расположенных над лестницами перехода; наличие указанных изображений на поверхностях стен подземной части перехода; деформация и осыпание штукатурки на блоках, расположенных при входе в подземную часть перехода; наличие мусора на лестницах. Кроме того, лестницы подземного пешеходного перехода не оборудованы пандусами, на лестницах установлены аппарели; покрытие прохожей части имеет неровности, отсутствуют выделения контрастным цветом краевых ступеней лестницы, не обустроены тактильные предупреждающие наземные указатели перед лестницами. 

В судебном заседании установлено, что эксплуатационное состояние пешеходного перехода, расположенного по адресу 

<

адрес>, не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся внутриквартальным проездом.

Оценивая доводы ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения иска прокурора Ленинского района г. Смоленска в части требований о выделении контрастным цветом краевых ступеней лестниц перехода, суд приходит к следующим выводам. 

В силу пункта 3.13 СП 59.13330.2020 под маломобильным группами населения понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 СП 59.13330.2020 настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985" СП 59.13330.2020 включен в соответствующий перечень. 

Таким образом, применение на обязательной основе п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". 

Исходя из положений п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению не только при проектировании новых, но и при реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Исходя из системного анализа указанных правовых норм, во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принимая во внимание включение СП 59.13330.2020 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Доводы ответчиков о том, что норматив, закрепленный в СП 59.13330.2020, не является обязательным для применения учреждением, осуществляющим дорожную деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, суд отклоняет, с учетом приведенных выше правовых норм. 

Таким образом, оценивая все исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, СОГБУ "Смоленскавтодор" являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока исполнения решения суд принимает во внимание, что осуществление финансирования необходимых мероприятий со стороны Министерства транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области и последующее практическое устранение выявленных нарушений очевидно требует значительных временных и организационных затрат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска - удовлетворить. 

Возложить обязанность на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в эксплуатационном состоянии подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на СОГБУ "Смоленскавтодор" до истечения шести месяцев после перечисления денежных средств выполнить работы по приведению подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства сфере безопасности дорожного движения и выполнить ремонтные работы: 

- устранить отсутствие части плиток на фасадной части пешеходного перехода, а также на ступеньках лестниц перехода; 

- устранить нанесенные на стены, расположенные вдоль всех четырех лестниц перехода, текстовые и художественные изображения; 

- устранить текстовые и художественные изображения на светоаэрационных куполах, расположенных над лестницами перехода; 

- устранить текстовые и художественные изображения на поверхностях стен подземной части перехода; 

- устранить деформацию и осыпание штукатурки на блоках, расположенных при входе в подземную часть перехода; 

- устранить неровность покрытия прохожей части лестниц перехода; 

- выделить контрастным цветом краевые ступени лестниц перехода; 

- обустроить тактильные предупреждающие наземные указатели перед лестницами, в соответствие с "ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования", утвержденным приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст.

В удовлетворении исковых требований к СОГБУ «Спецавто» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 27.02.2024