Дело № 2-380/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при помощнике ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее-Отделение) о признании права на досрочное назначение пенсии, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 было осуществлено обращение в электронную приемную Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> для установления досрочной пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ по почте получен ответ Отделения, содержащий отказ в праве на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ № в связи с не подтверждением документально периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом.

По мнению ФИО3, данный ответ является незаконным и не соответствующим имеющимся документам.

В соответствии с аттестатом о среднем образовании, выданным ФИО3, он в -- руб году окончил полный курс -- руб средней школы 

<

адрес>.

На основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом культуры и архивного дела администрации 

<

адрес>, в архивном фонде открытого акционерного общества «-- руб завод строительных материалов» имеется приказ по -- руб заводу строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО1 временно на работу в качестве рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной -- руб государственным университетом, ФИО1 проживал и был прописан в общежитии -- руб имени ФИО4) по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 может подтвердить показаниями свидетелей по прежнему месту жительства. Достоверно установлено, что ФИО1 постоянно проживал и работал после аварии на Чернобыльской АЭС на территории, являющейся зоной с льготным социально-экономическим статусом.

Представленные доказательства и документы, обосновывающие исковые требования, являются правомерными и достаточными для принятия решения об удовлетворении иска и признании незаконным отказа Отделения.

ФИО1 считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть на установление пенсии с момента обращения в Отделение.

ФИО1 просит признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 1 год.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 поддержали исковые требования и просили признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях со снижением возраста на 1 год и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным ранее в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В силу пункта 1 статьи 3 названного Закона право на пенсию в соответствии с его условиями имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ к таким гражданам относятся, в том числе, граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно статье 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия. При этом пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I следует учитывать статью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР и №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по 

государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В силу пункта 61 указанного Перечня документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное 

территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Из аттестата о среднем образовании видно, что ФИО1 в 1982 году окончил полный курс -- руб средней школы 

<

адрес>.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом культуры и архивного дела администрации 

<

адрес>, в архивном фонде открытого акционерного общества «-- руб завод строительных материалов» имеется приказ по -- руб заводу строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО1 временно на работу в качестве рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной -- руб государственным университетом, ФИО1 проживал и был прописан в общежитии -- руб имени ФИО4) по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из диплома ТВ №, ФИО1 в 1983 году поступил во -- руб институт и закончил его в -- руб году.

Согласно военного билета МН № ФИО1 проходил службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО7 показала, что она вместе с ФИО1 ходила в школу, они жили на одной улице. После школы ФИО1 учился в институте, был в армии, затем вернулся в 

<

адрес>. После армии он работал на кирпичном заводе, а затем уехал в -- руб.

Свидетель ФИО8 показала, что она жила в одном доме с ФИО1 и вместе с ним ходила в школу. После школы ФИО1 учился в институте, затем был в армии, После армии он работал в 

<

адрес> на кирпичном заводе, она видела как он ходил на работу, возвращался с работы, а затем ФИО1 уехал в -- руб.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, данные показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. 

В связи с чем, суд, оценив показания свидетелей в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах дела, по правилам ст. 67 ГПК РФ, полагает, что они могут быть приняты в качестве средств обоснования выводов суда.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Троснянском заводе строительных материалов в 

<

адрес>, то есть на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, изложенные обстоятельства также были подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, что в силу приведенных положений закона дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию на первоначальную величину один год.

С учетом изложенного, решение ответчика об отсутствии у истца документально подтвержденного периода проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, и права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, опровергается представленными доказательствами работы и проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> то есть, на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р.

В связи с чем, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии истцу со снижением возраста, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на 1 год.

Принимая во внимание, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения, а также то, что истец обратился за назначением страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 33, 34 Закона РФ 1244-1, суд приходит к выводу о признании за ФИО3 права на досрочное назначение пенсии на 1 год с учетом величины первоначального снижения пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что истец обратился за оформлением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на данный период у истца право не возникло, однако учитывая достижение возраста ФИО1 - 59 лет ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год, возникло с момента достижения возраста 59 лет, соответственно, пенсия должна быть назначена ему со ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить. 

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34, 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить и производить выплату пенсии ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.И. Сергунина