Дело № 2-4100/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года Уссурийский районный суд в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при секретаре Мамедовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты, с участием третьих лиц ФИО3, ФИО4

У С Т А Н О В И Л

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, с ДД.ММ.ГГ года и по настоящее время проживает по адресу: XXXX. В результате паводковой ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГ пострадал вышеуказанный жилой дом, который на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3, ФИО4 При обращении ФИО3 в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о выплате материальной помощи на истца ФИО2 и сына ФИО1 было отказано, поскольку истец и ее несовершеннолетний сын не зарегистрированы по адресу: XXXX. Однако местом постоянного проживания истцов является дом, расположенный по адресу: XXXX, что подтверждается амбулаторной картой ребенка, сведениями с места работы, а также свидетельскими показаниями. Согласно акту обследования утраченного имущества, ФИО3, ФИО4 признаны пострадавшими. Однако во включении истца и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в списки на оказание финансовой материальной помощи пострадавшим от чрезвычайной ситуации администрацией УГО ПК в устной форме было отказано. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. На основании изложенного просит признать за ФИО2, ФИО5, проживающим по адресу: XXXX, право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере XXXX - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: XXXX, в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке по адресу: XXXX. Признать за ФИО2, ФИО5, проживающим по адресу: XXXX, право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи и в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество. Возложить на Администрацию Уссурийского городского округа в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по включению ФИО2, ФИО1, проживающим по адресу: XXXX, в списки на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере XXXX - на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: XXXX, в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, и направить их в отдел социальной защиты населения по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края; возложить на Администрацию Уссурийского городского округа в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по включению ФИО2, ФИО1, проживающими по адресу: XXXX, в списки на получение единовременной материальной помощи, из резервного фонда Правительства РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи и XXXX на человека за частично утраченное имущество. В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила установить факт её постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX, признать ее и сына пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, признать за ФИО2, ФИО5, проживающим по адресу: XXXX, право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи и в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество, возложить на Администрацию Уссурийского городского округа в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по включению ФИО2, ФИО1, проживающим по адресу: XXXX, в списки на получение единовременной материальной помощи, из резервного фонда Правительства РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере XXXX в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи и XXXX на человека за частично утраченное имущество. На остальных требованиях не настаивала. Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Администрации Приморского края, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, так же в ходатайстве указал, что ФИО2 и ФИО5 постоянно проживают по адресу: XXXX, так как вселены в качестве членов семьи ФИО3 

ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, так же в ходатайстве указал, что ФИО2 и ФИО5 постоянно проживают по адресу: XXXX, так как вселены в качестве членов его семьи.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительской власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года ( в редакции от 30.09.2015 года) №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – XXXX на человека, за полностью утраченное имущество – XXXX на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августа 2017 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» оказываются только гражданам Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3, 2.4 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02.11.2010 г. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений. Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. МЧС России 03 октября 2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. В силу положений ст. 20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства. Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства, на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи. Как следует из материалов дела, факт постоянного проживания ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына ФИО1 нашел свое подтверждение в следующих документах: в свидетельстве о регистрации по месту пребывания XXXX от ДД.ММ.ГГ, требовании информационного центра Управления Внутренних дел Приморского края от ДД.ММ.ГГ года, трудовом договоре XXXX, свидетельстве о рождении от ДД.ММ.ГГ, дневнике ребенка, в свидетельствах о государственной регистрации права, копии паспорта, медицинского страхового полиса от ДД.ММ.ГГ. Кроме того из представленных ходатайств третьих лиц ФИО4, ФИО3 следует, что истец и ее несовершеннолетний сын постоянно проживают по адресу: XXXX вселены в качестве членов семьи ФИО3 Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ. по адресу XXXX результате осмотра установлено, что повреждено имущество: тумбочки, низ подмочен, кровать низ мокрый, мягкая мебель подмочена. Размер разовой материальной помощи составляет XXXX, размер финансовой помощи составляет XXXX В акте обследования жилого дома, квартиры, поврежденных в результате ЧС, находящегося по адресу: XXXX от ДД.ММ.ГГ. указано, что в результате осмотра жилого дома, установлены следующие повреждения объекта: фундамент подмыт, уровень воды 70 см снаружи, полы мокрые, покрытие пришло в негодность, плинтуса повреждены, уровень воды 15-20см., вода в погребе. Размер разовой материальной помощи составляет XXXX 

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате ЧС от ДД.ММ.ГГ. по адресу XXXX утрачен урожай: картофель, огурцы, помидоры, перцы, баклажаны, морковь, свекла, арбузы, дыни. Два дня находились под водой и не пригодны для дальнейшего употребления. Урожай утрачен полностью. Размер разовой материальной помощи составляет XXXX Судом установлено, что на момент чрезвычайной ситуации в августе 2017 г. ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО1, постоянно проживали в доме по адресу XXXX, которые являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, так как частично утратили имущество первой необходимости, полностью утратили урожай на придомовом земельном участке, а так же пострадал дом, в котором проживал истец и ее несовершеннолетний сын, в связи с чем, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика не представлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. 

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО1 без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. Признать ФИО2, ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. Признать за ФИО2, ФИО5 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX на каждого в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Признать за ФИО2, ФИО5 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX на каждого в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО2, ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся, в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года.