Дело № 2-124/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Черновой М.А., 

при секретаре Кувакиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края по доверенности от 09.01.2019 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 10.11.2017 № 326005/17, включить период работы с 26.12.2001 по 06.06.2003 в ОАО «НЖБФ» в должности машиниста крана в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган назначить пенсию.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, пояснила, что 14.08.2017 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее – ГУ УПФ РФ по НГО) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ по НГО от 10.11.2017 № 326005/17 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 15-летнего специального стажа. Пенсионный орган не засчитал в специальный стаж период её работы в ОАО «Терминал Астафьева» (ранее АО «НЖБФ») с 26.12.2001 по 06.06.2003 в должности машиниста крана погрузо-разгрузочных работ, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня (не менее 80%) в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах и в условиях, установленных пп.3 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Однако грузовой район, в котором она работала в спорный период, работал в круглосуточном режиме в отличие от всей фабрики. Полагает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению данных о льготном характере работы, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж. Просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, пояснила, что у истца на дату обращения за назначением указанной пенсии 14.08.2017 отсутствует необходимое количество специального стажа 15 лет, имеется 12 лет 07 месяцев 25 дней. Страховой стаж составляет 20 лет 01 месяц 19 дней. Решением ГУ-УПФ РФ по НГО не включен в специальный стаж истца период работы: с 26.12.2001 по 06.06.2003 машинистом крана в ОАО «Терминал Астафьева» по причине отсутствия документального подтверждения занятости истца в течении полного рабочего дня не менее 80%. Ранее выданная работодателем справка о льготном стаже истца отозвана письмом от 12.09.2017. Сведения представлены работодателем без подтверждения особых условий труда, как страховые периоды работы на общих условиях. Полагала, что обоснованность включения спорного периода работы в льготный стаж, истцом не доказана, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «Терминал Астафьева» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суду представлен письменный отзыв ОАО «Терминал Астафьева» согласно которому, ФИО1 была принята на работу в СП - грузовой район в должности машиниста крана, выполняющего погрузо-разгрузочные работы с 26.12.2001 по 06.06.2003, и была уволена по собственному желанию. Режим работы грузового района ОАО «Терминал Астафьева» (ранее ОАО «НЖБК») сменный. До приема ФИО1 на работу, а именно с 01.12.2001 на предприятии в связи с неблагоприятным прогнозом по промысловой обстановке, неритмичным поступлением основных материалов для выпуска банкатары, с целью сохранения кадрового потенциала был установлен режим неполного рабочего времени с 24 часовой рабочей неделей на период 4 квартал 2001 и 1 полугодие 2002. Неполный режим рабочего времени с 24 часовой рабочей неделей был также установлен на период 4 квартал 2002 и 1 полугодие 2003 года. Общее количество фактически отработанных часов ФИО1 в должности машиниста крана в период с 26.01.2001 по 06.06.2003 составляет 855 часов.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Профессия машинист крана (крановщик) указана в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин, в том числе в качестве машинистов погрузочно-разгрузочных машин.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 26.12.2001 по 06.06.2003 ФИО1 работала в ОАО «Терминал Астафьева» (ранее ОАО «Находкинская жестянобаночная фабрика», далее - ОАО «НЖБФ») в СП - грузовой район в должности машиниста крана (крановщик), выполняющего погрузо-разгрузочные работы (приказ № 354к от 26.12.2001 и №193к от 06.06.2003).

14.08.2017 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ по НГО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п. 3 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ по НГО от 10.11.2017 № 326005/17 ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов работы в ОАО «Терминал Астафьева» с 26.12.2001 по 06.06.2003 в связи с отсутствием требуемого 15-летнего специального стажа.

ГУ-УПФ по Находкинскому городскому округу была установлена общая продолжительность специального трудового стажа ФИО1, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости в количестве 12 лет 07 месяцев 25 дней по условиям ст. 30 п. 1 пп.3 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховой стаж ФИО1 составляет 20 лет 01 месяц 19 дней.

22.02.2000 ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, спорный период её трудовой деятельности (с 26.12.2001 по 06.06.2003) имеет место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования. 

С 26.12.2001 по 06.06.2003 стаж ФИО1 работодателем – ОАО «Терминал Астафьева» предоставлен в УПФ РФ по НГО без кода льготных, что подтверждается сообщением ОАО «Терминал Астафьева», направленным в адрес истца 02.02.2018 г., сообщением от 12.09.2017., согласно которым справка ОАО «Терминал Астафьева» от 15.08.2016 № 73, уточняющая характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданная ФИО1 признана недействительной в связи с тем, что истец работала на неполном режиме рабочего времени.

Неполный режим рабочего времени подтверждается приказами ОАО «НЖБК» от 27.07.2001 № 390 и от 01.08.2002 № 366 «О внесении временного изменения в правила внутреннего трудового распорядка», согласно которым на период с 01.10.2001 по 01.06.2002 и на период с 01.11.2002 по 01.05.2003 установлен режим неполного рабочего времени с 24 часовой рабочей неделей.

Кроме того, неполный режим рабочего времени подтверждается также расчетными листками за период с января 2002 по июнь 2003 г. 

Из копии личной карточки работника ФИО1, не усматривается полной занятости истца в спорный период.

Доказательств того, что представленные работодателем сведения являются недостоверными, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в её трудовой книжке не содержится.

Доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве машиниста крана, выполняющего погрузо-разгрузочные работы в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцом не представлено.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № 326005/17 от 10.11.2017, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по сованиям ст. 30.1.3 Закона № 400-ФЗ, оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № 326005/17 от 10.11.2017, включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном

виде принято 16.01.2019 года