Копия: Дело № 2-1-76/2025

40RS0005-01-2024-000688-02

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

5 сентября 2025 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре судебного заседания Крючковой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Поселковой Управе городского поселения «Поселок Товарково», обществу с ограниченной ответственностью «Герам» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2024 года ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Поселковой Управе городского поселения «Поселок Товарково», просил суд признать незаконным бездействие Поселковой Управы городского поселения «поселок Товарково», выразившееся в непринятии мер по организации работ по очистке территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на 

<

адрес> от несанкционированного скопления (размещения и хранения) отходов производства и потребления; возложить на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований экологического законодательства и санитарных норм путём организации мероприятий по очистке территории указанного земельного участка от несанкционированного скопления отходов производства и потребления.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ведет волонтерскую деятельность по выявлению нарушений экологического законодательства. В ходе одной из поездок истцом был проведен осмотр территории в 

<

адрес>, где был снесен жилой дом, но образовавшиеся от сноса отходы не были утилизированы в полном объеме. На момент осмотра на месте снесенного дома образовалась свалка строительных отходов. Для установления факта нарушения требований экологического законодательства истец обратился к соответствующему специалисту в области экологии, для проведения исследования и составления заключения специалиста. В ходе работы специалиста было установлено, что земельный участок загрязнен отходами производства и потребления, была составлена фототаблица, и определено, что строительный мусор находится на территории земельного участка с кадастровым номером №

В результате исследования, специалистом установлено, что суммарная площадь загрязнения отходами производства и потребления данного земельного участка составляет 0,0160 га (160 кв.м.). Преобладающими видами отходов, являются отходы строительства и ремонта (V класса опасности). Загрязненный участок местности не входит в государственный реестр размещения отходов, не оборудован как объект для хранения отходов, соответственно не отвечает требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов. Таким образом, истцом установлен факт размещения несанкционированного и незаконного места размещения и складирования отходов, чем причинен вред окружающей среде, а также социальному благополучию граждан от несанкционированного скопления отходов производства и потребления.

Определением Дзержинского районного суда от 13.06.2024 года настоящее административное дело объединено в одно производство с административным делом №

Протокольным определением суда от 23.08.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ООО «Герам». 

Определением Дзержинского районного суда от 23.08.2024 года настоящее административное дело определено рассматривать в порядке гражданского судопроизводства. 

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 23.09.2024 года исковые требования ФИО1 в части устранения требований экологического законодательства на территории земельного участка с кадастровым номером 40:04:050101:1249, выделены в отдельное производство. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик Поселковая Управа ГП «Поселок Товарково» в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направлял.

Ответчик ООО «Герам» в судебное заседание не явилось, в переданном суду заявлении генеральный директор ФИО4 просил рассматривать дело в его отсутствие. 

Третьи лица: администрация МР «Дзержинский район», МУП «Дирекция единого заказчика на услуги жилищно-коммунального хозяйства», МО ГП «пос. Товарково» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 13 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов. 

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42). 

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом(абзац третий).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения в соответствии с утвержденными правилами благоустройства.

В судебном заседании установлено и подтверждено пояснениями сторон, а также материалами дела, что на земельном участке с кадастровым номером №, отнесенном к землям населенных пунктов, под многоквартирным жилым домом, площадью 265 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 19 мая 2024 года стронной истца зафиксировано загрязнение отходами производства и потребления вышеуказанного земельного участка, что не оспаривалось сторонами и подтверждено заключением специалиста от 19.05.2024 года № (л.д.41-60). 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 18.12.2023 года между Поселковой Управой ГП «Поселок Товарково», в лице главы ФИО5 (заказчик) и ООО «Герам», в лице гендиректора ФИО4 (подрядчик) заключен муниципальный контракт №, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Срок выполнения работ установлен до 20 декабря 2023 года (п.4 договора) (л.д.92-100). 

В судебном заседании 23.05.2025 года представителем ответчика Поселковой Управы ГП «Поселок Товарково» ФИО6 не оспаривалось, что очистка территории от строительного мусора не произведена ответчиком ООО «Герам» в пределах срока установленного муниципальным контрактом, в связи с чем Управой было подано исковое заявление в Арбитражный суд Калужской области к ООО «Герам» о возложении на подрядчика обязанности исполнить обязательства по контракту и очистить земельный участок, по адресу 

<

адрес> от строительного мусора. 

В ходе рассмотрения искового заявления Поселковой Управы МО ГП «пос. Товарково» Арбитражным судом Калужской области ответчиком ООО «Герам» были произведены работы по очистке территории земельного участка на месте ранее снесенного 

<

адрес> в 

<

адрес>, от строительного мусора, земельный участок выравнен. В связи с чем Поселковая Управа ГП «пос. Товарково» отказалась от искового заявления, и определением Арбитражного суда Калужской области от 10.04.2025 года производство по делу № прекращено. 

Актом, составленным Поселковой Управой ГП «Поселок Товарково» от 23.06.2025 года, а также письмом заместителя главы администрации МР «Дзержинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что на территории ранее снесенного 

<

адрес> в 

<

адрес> отсутствует строительный или иной мусор. 

Учитывая установленные у судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований экологического законодательства и санитарных норм путём организации мероприятий по очистке территории указанного земельного участка от несанкционированного скопления отходов производства и потребления, поскольку на территории земельного участка с кадастровым номером №, отсутствует несанкционированная скопление отходов производства и потребления, о чем свидетельствуют представленные акта с фотофиксацией. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок, на котором на момент обращения истца с исковым заявлением располагалось несанкционированное скопление отходов производства, отнесен к землям населенных пунктов, в связи с чем обязанность по содержанию данного участка в силу закона возложена на Поселковую Управу ГП «Поселок Товарково». 

Кроме того, пунктом 5.2 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заказчик – Поселковая Управа ГП «пос. Товарково» осуществляет контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие со стороны Поселковой Управы ГП «пос. Товарково» надлежащего контроля за качеством выполняемых работ и их сроками, способствовало загрязнению территории земельного участка с кадастровым номером №, строительным мусором, в результате проведения работ по сносу жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Поскольку в судебном заседании установлено загрязнение территории населенного пункта отходами производства и потребления, нарушающими экологическую систему, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Поселковой Управы ГП «пос. Товарково» выразившееся в непринятии мер по организации работ по очистке территории земельного участка № от строительного мусора, до обращения истца с исковым заявлением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 ФИО13 к Поселковой Управе городского поселения «Поселок Товарково», ООО «Герам» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства, удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Поселковой Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Поселок Товарково», выразившееся в непринятии мер по надлежащему контролю работ по очистке территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, в границах муниципального образования городского поселения «

<

адрес>», от несанкционированного скопления отходов производства и потребления, в результате сноса многоквартирного дома. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

В удовлетворении исковых требований к ООО «Герам» отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись 

Копия верна: судья Е.В. Глазунова

Мотивированный текст решения составлен 19.09.2025 года.