Дело № 12-234/2018

РЕШЕНИЕ

07 июня 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Швец А.В.,

при секретаре Савва Е.В.,

с участием защитника Усковой А.В., представителей Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН от 29 ноября 2017 года № 6349/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно-Сибирское МУГАДН № 6349/Ц от 29 ноября 2017 года генеральный директор ООО «Вираж» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подал жалобу в Благовещенский городской суд Амурской области, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что генеральный директор ООО «Вираж» ФИО3, не является субъектом административного правонарушения, поскольку ООО «Вираж» 28.08.2017 года заключило с ООО «Конекс-Трансавто» договор аренды транспортного средства с экипажем, по которому Арендодатель ООО «Конекс-Трансавто» предоставило Арендатору ООО «Вираж» во временное владение и пользование транспортные средства, в том числе и автобус HYUNDAI SPACT LUXURY, государственный регистрационный знак ***. Одновременно с передачей транспортного средства арендодатель принял на себя обязательство по оказанию арендатору силами арендодателя услуг в сфере управления и технической эксплуатации указанного транспортного средства (экипаж). Транспортные средства с экипажем арендуются в целях выполнения определенных услуг, связанных с перевозкой людей. С учетом положений ст. 632, 637, 640 ГК РФ, Федерального закона № 67 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров метрополитеном», можно прийти к выводу о том, что на генерального директора ООО «Вираж» ФИО3 обязанность по страхованию риска гражданской ответственности за причинение вреда здоровью, имуществу, пассажиров не возложена, данная обязанность возложена на Арендодателя ООО «Конекс-Трансавто». Постановление не мотивировано, доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности генерального директора в совершенном правонарушении, не приведены, в действиях ФИО3 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ. 

В дополнениях к жалобе, заявитель указывает, что 16 марта 2017 года ООО «Вираж» заключило с АО «АльфаСтрахование» договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № ALFX21761247018000 сроком действия до 31.03.2018 г. Дополнительным соглашением от 19 мая 2017 года генеральным директором ФИО3 в указанный договор были внесены изменения и в перечень застрахованных транспортных средств включен автобус с номером ***. То есть, надлежащим образом выполнил возложенную на него Федеральным законом № 67 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров метрополитеном» обязанность по страхованию риска гражданской ответственности за причинение вреда здоровью, имуществу, пассажиров. Во время нахождения ФИО3 в отпуске, 28.09.2017 года неустановленное лицо подписало от имени директора ООО «Вираж» дополнительное соглашение № ALFX21761247018968, которым транспортное средство с номером *** незаконно был исключен из договора страхования гражданской ответственности от 16.03.2017 г. Таким образом, из представленных доказательств усматривается, что ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, т.к. фактически в указанный в постановлении период не исполнял служебные обязанности генерального директора, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание уведомленный надлежащим образом ФИО3 не явился, обеспечил явку защитника, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник Ускова А.В. настаивала на доводах, изложенных в дополнении к жалобе, указала, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.05.2018 года дополнительное соглашение от 28.09.2017 года к договору обязательного страхования ответственности перевозчика, по которому два транспортных средства с номерами ***, *** были исключены из договора страхования гражданской ответственности от 16.03.2017 года, было признано незаключенным. В связи с чем, обязанность по страхованию риска гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров была ФИО3 исполнена.

Представители Восточно-Сибирского МУГАДН полагали, что постановление вынесено законно и обосновано. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, 08.10.2017 года в 08 часов 01 минуту в 

<

...> Октября, 44 (автовокзал) генеральный директор ООО «ВИРАЖ» ФИО3 допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров в количестве 9 человек по регулярному межрегиональному маршруту № 700 «г. Благовещенск – г. Хабаровск» на транспортном средстве категории М3 (автобусе) HYUNDAI SPACT LUXURY, государственный регистрационный знак *** без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, чем нарушил ст. 5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причинённого при перевозках пассажиров метрополитеном» от 14.07.2012 года № 67-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении директора ООО «ВИРАЖ» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основе внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 16 марта 2017 года ООО «Вираж» заключило с АО «АльфаСтрахование» договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № ALFX21761247018000 сроком действия до 31.03.2018 года.

Дополнительным соглашением от 19 мая 2017 года № ALFX21761247018899 в указанный договор были внесены изменения, в перечень сведений о транспортных средствах, допущенных к эксплуатации, включены транспортное средства марки HYUNDAI SPACT LUXURY, государственный регистрационный знак *** и государственный знак и ***.

Дополнительным соглашением № ALFX21761247018968 от 28.09.2017 года к договору от 16 марта 2017 года вышеуказанные транспортные средства с номерами *** и *** были исключены с 28.09.2017г. из списка транспортных средствах, допущенных к эксплуатации ООО «Вираж».

Однако, как видно из представленных материалов, 01 марта 2018 года ООО «Вираж» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о признании дополнительного соглашения № ALFX21761247018968 от 28.09.2017 года к договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № ALFX21761247018000 от 16.03.2017 года, недействительным в силу его ничтожности.

07 мая 2018 года решением Арбитражного суда Хабаровского края иск ООО «Вираж» удовлетворен. Дополнительное соглашение № ALFX21761247018968 от 28.09.2017 года к договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № ALFX21761247018000 от 16.03.2017 года, признано незаключенным.

Таким образом, перевозка 08.10.2017 года осуществлена ООО «Вираж» с использованием транспортного средства HYUNDAI SPACT LUXURY, государственный регистрационный знак ***, включенного договор от 16 марта 2017 года обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № ALFX21761247018000 сроком действия до 31.03.2018 года, заключенный ООО «Вираж» с АО «АльфаСтрахование», в связи с чем, в действиях ФИО3 состав правонарушения отсутствует, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН от 29 ноября 2017 года № 6349/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ВИРАЖ» ФИО3 отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «ВИРАЖ» ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Амурской области А.В. Швец