по делу № 2а-604/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 09 августа 2017 года 

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Ростовцевой Н.А.,

с участием прокурора Лысенко В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокубанского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер направленных на ремонт гидротехнического сооружения о понуждении к проведении указанного ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Новокубанского городского поселения, по которому просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации Новокубанского городского поселения по не принятию мер, направленных на ремонт гидротехнического сооружения протяженностью 2020 метров с кадастровым номером 23-23-09/028/2009-125; 2. Обязать администрацию Новокубанского городского поселения Новокубанского района осуществить ремонт гидротехнического сооружения протяженностью 2020 метров с кадастровым номером 23-23-09/028/2009-125.

В обоснование своих доводов, административный истец указывает, что русло реки на рассматриваемом участке (общей протяженностью около 1000 метров) подвержено переформированию – сваливанию потока к левому берегу (высота берега от 2,0 до 2,5 метров) и как следствие его боковой эрозии. Защитой жилой застройки МКР «Капланово» Новокубанского городского поселения от негативного воздействия вод при поднятии их уровней до опасных отметок являются гидротехническое сооружение (дамба), расположенная на левом коренном берегу реки, принадлежащее администрации Новокубанского городского поселения. В ходе обследования выявлены факты очагового разрушения сооружения, а именно сползания откоса дамбы в русло реки. Однако, в нарушение ст. 60 Водного Кодекса РФ, ст. ст. 8, 9 10 Федерального закона от 20.07.1997 № 117-ФЗ,административный ответчик, как собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация не обеспечивает соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте.

Прокурор Лысенко В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в заявлении. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания. Согласно письменному отзыву, административный ответчик возражает против удовлетворения искового заявления, ссылаясь на доводы, суть которых состоит в том, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт принадлежности административному ответчику и месторасположение гидротехнического сооружения протяженностью 2020 метров с кадастровым номером 23-23-09/028/2009-125. Согласно техническим документам, переданное им в собственность гидротехническое сооружение находится в другом месте Новокубанского района, а право собственности на гидротехническое сооружение в пос. Капланово зарегистрировано ошибочно.

Представитель Кубанского бассейна водного управления Федерального агентства Водных ресурсов в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 20.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон от 20.07.1997 № 117) к гидротехническим сооружениям относятся сооружения (дамбы), предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик – администрация Новокубанского городского поселения является собственником гидротехнического сооружения (дамба), в виде земляной дамбы, общей протяженностью 2020 м, инвентарным номером 25774 с месторасположением г. Новокубанск, Новокубанского района Краснодарского края, с кадастровым номером 23-23-09/028/2009-125, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЖ № 218521 выданным 14.12.2009 года; договором передачи объектов недвижимости в собственность Новокубанского городского поселения от 21.10.2009 года и передаточным актом к указанному договору, согласно которым административному ответчику администрацией МО Новокубанский район безвозмездно передан в собственность указанный объект недвижимости.

Согласно ст. 60 Водного Кодекса РФ, ст. ст. 8, 9 10 Федерального закона от 20.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте.

Также согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона от 20.07.1997 № 117-ФЗ финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения входит в обязанности собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатационной организации.

Вопросы предупреждения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с опасными природными и техногенными явления и процессами отнесены к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с п.п. 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Между тем, в ходе обследования, проведенного Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства Водных ресурсов, установлено, что русло реки Кубань на рассматриваемом участке (общей протяженностью около 1000 метров) подвержено переформированию – сваливанию потока к левому берегу (высота берега от 2,0 до 2,5 метров) и как следствие его боковой эрозии.

Причиной возникновения данной ситуации является коса общей протяженностью около 650 метров и шириной 50-60 метров (вдоль правого коренного берега), сложенная из скопления в русле реки донных отложений и карча, а также осередка сложенного из остатков железобетонных конструкций – выпуска действующего канализационного или же ливневого коллектора с выходом оголовка в границах обследуемого участка.

В период с 2014-2015 эрозийные процессы левого берега активизировались. Так, за указанный период боковой эрозии подвергались береговая полоса реки Кубань протяженностью около 450 метров и шириной порядка 10 метров. Расстояние от береговой линии обследуемого участка до ближайшей жилой застройки около 350 метров.

Защитой жилой застройки МКР «Капланово» Новокубанского городского поселения от негативного воздействия вод при поднятии их уровней до опасных отметок являются гидротехническое сооружение (дамба), расположенная на левом коренном берегу реки Кубань.

В настоящий момент процессу боковой эрозии, вместе с левым берегом подвержено и гидротехническое сооружение. Так в ходе обследования выявлены факты очагового разрушения сооружения, а именно сползания откоса дамбы в русло реки. 

Между тем, органом местного самоуправления Новокубанского городского поселения, как собственником указанного объекта, не выполняется обязанность по содержанию и ремонту гидротехнического сооружения. Подобное бездействие органов местного самоуправления, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации. 

Доводы административного ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих месторасположение гидросооружения с кадастровым номером № . . ., являются надуманными и опровергаются материалами дела. Так, в ходе обследования, проведенного Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства Водных ресурсов, установлено, что дамба в районе МКО «Капланово» имеет протяженность 2020 метров и принадлежит административному ответчику. К аналогичному выводу пришел и суд при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению администрации Новокубанского городского поселении к Кубанскому водному бассейну управления Федерального агентства водных ресурсов (л.д.7). Право собственности административного ответчика на указанный объект недвижимого имущества не оспорено, не прекращено. Принадлежность объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № . . . к гидротехническим сооружениям, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЖ № 218521 выданным 14.12.2009 года; договором передачи объектов недвижимости в собственность Новокубанского городского поселения от 21.10.2009 года и передаточным актом к указанному договору.

Ссылка административного ответчика на справку ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 21.03.2017 года, согласно которой при инвентаризации объектов был установлен факт двойного учета одной и той-же дамбы, нельзя признать обоснованными, поскольку в указанной справке отсутствуют какие-либо выводы относительно дамбы с кадастровым номером № . . ., право собственности административного ответчика на указанную дамбу не прекращено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, выразившееся в отсутствии мер, направленных на ремонт гидротехнического сооружения протяженностью 2020 метров с кадастровым номером № . . ., с инвентарным номером № 25774, расположенного в г. Новокубанске Краснодарского края.

Обязать администрацию Новокубанского городского поселения Новокубанского района осуществить ремонт гидротехнического сооружения протяженностью 2020 метров с кадастровым номером № . . ., с инвентарным номером № 25774, расположенного в г. Новокубанске Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд, в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017 года.