Дело № 2-287/2019 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска, предъявленное в интересах несовершеннолетней СКА, к ФИО1 о возложении обязанности по принятию мер, направленных на оформление жилого помещения в общую совместную собственность со своими несовершеннолетними детьми,

Установил:

Прокурор ЦАО г. Омска, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Центрального административного округа города Омска проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) в части законности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 387 640,30 руб. в связи с рождением третьего ребенка, СКА, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФР в Центральном административном округе г. Омска удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, согласно которому денежные средства в сумме 453 026 рублей были направлены на улучшение жилищных условий - приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО3 подписано и представлено в ГУ - УПФР в Центральном административном округе г. Омска нотариально удостоверенное обязательство, в соответствии с которым указанное лицо обязалось оформить жилое помещение, расположенную по адресу: 

<

адрес> (оплата стоимости которого была произведена с использованием части средств материнского (семейного) капитала) в общую долевую собственность с детьми. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, ее несовершеннолетний ребенок - СКА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в числе собственников не значится.

Не включение несовершеннолетних детей в число собственников жилого помещения, на приобретение которого были потрачены средства материнского (семейного) капитала, влечет нарушение их права на приобретение одновременно с родителями доли в праве собственности на недвижимое имущество. 

В случае неисполнения родителями обязательства о включении несовершеннолетних детей в число собственников, право на жилое помещение может возникнуть у детей только в порядке наследования, поскольку при жизни родителей права на принадлежащее родителям имущество у детей отсутствуют.

Поскольку несовершеннолетние дети в силу своего несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», просит возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязанность оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность со СКА, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В судебном заседании представитель прокуратуры ЦАО г. Омска ФИО4 заявленные исковые требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик в судебном заседании участие не принимал, был извещен по известному суду адресу. 

Третье лицо ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, в представленном суду отзыве относительно удовлетворения иска прокурора не возражало. 

Третьи лица: ФИО5, ФИО6 в судебном заседании участие не принимали, были извещены по последнему известному месту жительства. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. 

Согласно п. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Частью 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации и изложенных в Постановлении от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68). 

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 13).

Принимая во внимание изложенные выше, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, против чего представитель прокуратуры не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО3 имеет детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и СКА, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. 

В силу положений Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). 

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным Законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 3 ст. 7 названного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий;

- получение образования ребенком (детьми);

- формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе, кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

Согласно ч. 6 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются постановлением Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (применительно к рассматриваемому случаю) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе, ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет:

- в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе, первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение.

- засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 387 640,30 руб. в связи с рождением третьего ребенка, СКА, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (покупатель) и ФИО7 (продавец) заключили договор купли-продажи, на основании которого был осуществлен переход права собственности на комнату 

<

адрес>.

Цена договора в соответствии с п. 1.3 составила 576 905 руб., ее выплата по договоренности сторон установлена следующим образом:

- 453 026 руб. – путем перечисления на расчетный счет продавца согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №; 

- 123 879 руб. – путем перечисления на расчетный счет продавца согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение части цены договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в размере 453 026 руб..

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФР в Центральном административном округе г. Омска удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, согласно которому денежные средства в сумме 453 026 рублей были направлены на улучшение жилищных условий - приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В тот же день в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ФИО3 приняла на себя нотариально удостоверенное обязательство в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оформить последнюю в общую собственность ее и детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением долей по соглашению. 

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой ЦАО г. Омска проверки исполнения Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части законности распоряжения средствами материнского (семейного) капитал установлено, что ответчиком не исполнено принятое на себя обязательство по оформлению жилого помещения, оплата стоимости которого была произведена с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность с ее несовершеннолетним ребенком, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), суд обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении гражданских дел, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств. 

Ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Применительно к требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком суду не представлено, доводы истца не опровергнуты. 

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ограничений (обременений) в отношении предмета собственности не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Мотивируя решение, суд исходит из того, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» исключительно в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

Декларация прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959 г.) провозглашает, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (п. 2 ст. 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (ст. 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый дня его физическою, умственного, духовного, нравственного и социального развития (п. 1 ст. 27). При этом Конвенция возлагает на родителя (родителей) или иных лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (п. 1 ст. 18, п. 2 ст. 27).

Следовательно, в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в порядке ч. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания всей семьи, в том числе, несовершеннолетних детей. 

Таким образом, специально регулирующей соответствующие отношения нормой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ определен круг субъектов (родители и дети), в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у названных субъектов на приобретенное жилое помещение.

Наличие у ответчика препятствий к исполнению принятого на себя обязательства в установленный срок включить детей в число собственников жилого помещения судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу требований ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Из существа обязательства следует, что ФИО3 не в праве отказаться от исполнения взятого обязательства, изменить в одностороннем порядке его условия, поскольку данное обязательство предусмотрено законодательством и является условием получения государственной поддержки в виде средств материнского капитала. 

ФИО3 приняла на себя обязательство в отношении своих детей, вместе с тем, суд не может выходить за рамки заявленных исковых требований, в связи с чем возлагает на ответчика обязанность оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность со СКА, которая в силу несовершеннолетнего возраста не способна потребовать исполнения в отношении себя указанного обязательства, что обуславливает защиту ее интересов прокурором, тогда как ФИО5 и ФИО6, достигшие совершеннолетия, не лишены возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенного права. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета г. Омска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность с несовершеннолетней СКА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать со ФИО1 в бюджет города Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.