Дело № 2а-593/2024

УИД13RS0011-01-2024-001665-47

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 26 июля 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Людмилы Николаевны,

при помощнике судьи Пиваевой Светлане Анатольевне,

с участием в деле:

административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ», его представителя ФИО1,

административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, начальника Отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4,

заинтересованного лица – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, начальнику отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, начальнику Отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Траст» (далее – ООО «ПКО ТРАСТ», Общество) обратилось в суд с названным иском, указывая, что 19 сентября 2017 г. исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мировым судьей судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО6 в пользу Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» задолженности по Соглашению о кредитовании от 6 августа 2013 г. в размере 117 611 руб. 87 коп. и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 1776 руб. 12 коп. Определением мирового судьи от 23 июня 2020 г. произведена замена взыскателя в судебном приказе – Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее – ООО «ТРАСТ»). В последующем произошло изменение наименования компании ООО «ТРАСТ» на ООО «ПКО ТРАСТ», которое 15 сентября 2023 г. направило в Отделение судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее – ОСП по Зубово-Полянскому району УФФСП по Республике Мордовия) о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа в отношении должника ФИО5 До настоящего времени в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении не поступало. 13 декабря 2023 г. ООО «ПКО ТРАСТ» в адрес ОСП по Зубово-Полянскому району УФФСП России по Республике Мордовия направило жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию по месту проживания должника ФИО5, ответ на которую не получило. В связи с этим 22 апреля 2024 г. ООО «ПКО ТРАСТ» направило в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – УФССП России по Республике Мордовия, Управление) жалобу на действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФФСП России по Республике Мордовия ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении жалобы административного истца. 4 июня 2024 г. по результатам рассмотрения жалобы поступил ответ начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, согласно которому исполнительный документ в отношении ФИО5 и жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя на исполнение в структурные подразделения Управления не поступали. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия, чьи полномочия распространяются на территорию по месту проживания должника, выразившиеся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства от 3 октября 2023 г. в отношении ФИО5 в пользу ООО «ПКО ТРАСТ»; признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, выразившиеся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц возложенных на них должностных обязанностей, в не рассмотрение жалобы от 27 декабря 2023 г.; признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ», в не установлении факта поступления судебного приказа № 2-469/2017 в отношении должника ФИО5 в адрес ОСП; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району Республика Мордовия ФИО3 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно установить местонахождение судебного приказа № 2-469/2017 в отношении должника ФИО5, в случае нахождения исполнительного документа, возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, рассмотреть заявление ООО «ПКО ТРАСТ» о возбуждении исполнительного производства от 3 октября 2023 г., возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ПКО ТРАСТ»; в случае направления исполнительного документа № 2-469/2017 взыскателю обязать судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району Республика Мордовия, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455 «Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району Республика Мордовия, чьи полномочия распространяю на территорию проживания должника, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, судебному приставу - исполнителю ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Все участвующие в деле лица в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствие с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») на судебных приставов возложена задача по осуществлению принудительного, своевременного и правильного исполнения судебных актов. 

Пунктом 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона «Об органах принудительно исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец обязан доказать факты, на которые ссылается как на основания своих требований.

Из содержания административного искового заявления следует, что административным истцом ООО «ПКО ТРАСТ» 15 сентября 2023 г. в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия направлен исполнительный документ - судебный приказ исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 19 сентября 2017 г. № 2-469/2017 о взыскании с ФИО5 в пользу Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» задолженности по Соглашению о кредитовании от 6 августа 2013 г. № VCUCCRRRAEKWPP130801 в размере 117 611 руб. 87 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1776 руб. 12 коп. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании направленного исполнительного документа административным истцом получено не было, что послужило основанием для направления в службу судебных приставов жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, на которую ответа не последовало. 

Согласно сведениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия, представленным 24 июня 2024 г. по запросу суда, исполнительный документ № 2-469/2017, вынесенный в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «ТРАСТ», на исполнение не предъявлялся, жалоба в отношении данного должника не поступала.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Административным истцом не представлено доказательств действительного направления судебного приказа исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Зубово-Полянского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выданного 19 сентября 2017 г. в отношении должника ФИО5, и жалобы в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия. 

Обстоятельств, свидетельствующих об отказе либо уклонении службы судебных приставов от получения исполнительного документа и жалобы, судом не установлено.

Имеющиеся в материалах дела отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80095088346450, 80094491861444 однозначно не свидетельствуют о получении ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия указанных исполнительного документа и жалобы, поскольку сведений о том, что именно направлялось 15 сентября 2023 г. и 13 декабря 2023 г. в материалах дела не имеется.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее также – Инструкция), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов. 

В разделе 4.2 Инструкции урегулирован порядок приема и первичной обработки поступивших документов. 

Согласно пункту 4.2.6.10 Инструкции, конверты входящих документов, как правило, уничтожаются по истечении недельного срока. 

При этом в пункте 4.2.6.8 Инструкции указан перечень документов, которые не подлежат регистрации. 

Положения раздела 4.2 Инструкции не предусматривают регистрации входящей почты по номеру почтового идентификатора.

Вопросы регистрации исполнительных документов урегулированы в разделе 12.1 Инструкции, который также не содержит положений о фиксации почтового идентификатора входящей корреспонденции. 

При таких обстоятельствах административный истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основан административный иск.

Исходя из требований части 2 статьи 227 КАС РФ, признание действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными возможно при совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий, определенных в части 2 статьи 227 КАС РФ и необходимая для признания действий (бездействия) незаконными, отсутствует. Нарушения прав административного истца, не установлено. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ООО «ПКО ТРАСТ» в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия, чьи полномочия распространяются на территорию по месту проживания должника ФИО5, выразившихся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства от 3 октября 2023 г. в отношении должника ФИО5, и признании незаконными действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району Республика Мордовия ФИО3, выразившихся в не рассмотрение жалобы от 27 декабря 2023 г.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ», в не установлении факта поступления судебного приказа № 2-469/2017 в отношении должника ФИО5 в ОСП, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 2 мая 2024 г. в УФССП России по Республике Мордовия от административного истца поступила жалоба по вопросу нарушений, допущенных начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия.

28 мая 2024 г. на поступившую жалобу начальником отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций ФИО2 дан ответ № 13905/24/9382, согласно которому судебный приказ № 2-469/2017 в отношении ФИО5, жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя на исполнение в структурные подразделения Управления не поступали.

Обозначенный ответ 29 мая 2024 г. направлен адресату и получен им 4 июня 2024 г. 

Данный ответ на обращение административный истец полагает незаконным и необоснованным, так как он не отвечает принципам полноты рассмотрения. 

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом № 59-ФЗ. 

В соответствии со статьями 5, 9 и 12 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения гражданин имеет право, в частности, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается по общему правилу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (статья 8 Федерального закона № 59-ФЗ). 

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (статья 10 Федерального закона № 59-ФЗ). 

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (статья 11 Федерального закона № 59-ФЗ).

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что порядок разрешения поданной ООО «ПКО ТРАСТ» жалобы не нарушен, обращение рассмотрено уполномоченным на то должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ в установленный срок, ответ должностного лица УФССП России по Республике Мордовия от 28 мая 2024 г. № 13905/24/9382 соответствует результатам рассмотрения жалобы и отвечает по существу на все поставленные в нем вопросы. Несогласие с содержанием указанного ответа не свидетельствует о нарушении административным ответчиком ФИО2 положений Федерального закона № 59-ФЗ. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ООО «ПКО ТРАСТ» о признании незаконными действий (бездействия) начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении его жалобы, в не установлении факта поступления судебного приказа № 2-469/2017 в отношении должника ФИО5 в ОСП.

Все остальные требования (признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району Республика Мордовия ФИО3, выразившиеся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц возложенных на них должностных обязанностей; возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району Республика Мордовия ФИО3 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно установить местонахождение судебного приказа № 2-469/2017 в отношении должника ФИО5, в случае нахождения исполнительного документа, возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району Республика Мордовия, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, рассмотреть заявление ООО «ПКО ТРАСТ» о возбуждении исполнительного производства от 3 октября 2023 г., возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ПКО ТРАСТ»; в случае направления исполнительного документа № 2-469/2017 взыскателю обязать судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району Республика Мордовия, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455 «Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Зубово-Полянскому району Республика Мордовия, чьи полномочия распространяю на территорию проживания должника, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, судебному приставу - исполнителю ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве) являются производными от вышеуказанных, а, следовательно, в их удовлетворении также надлежит отказать.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, начальнику отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, начальнику Отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2024 г.

Председательствующий Л.Н. Заренкова