Дело № 2-393/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

07 ноября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков по беременности и родам, назначении пенсии с момента обращения

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков по беременности и родам, назначении пенсии с момента обращения. Заявленные требования мотивированы тем, что 11 апреля 2016 года обратилась в УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии. Решением УПФ РФ от 09 августа 2016 года № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2003г. по 30.06.2003г., с 31.07.2007г. по 22.02.2007г., со 02.02.2012г. по 25.02.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г. не засчитаны ответчиком в лечебную деятельность истца; период нахождения в отпусках по беременности и родам с 15.03.1999г. по 31.07.1999г., с 13.11.2009г. по 17.04.2010г. включен в лечебный стаж истца в календарном исчислении. Считая решение об отказе в установлении пенсии необоснованным обратилась в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона). 

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – за весь период деятельности.

Судом установлено, что 11 апреля 2016 года ФИО1 обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) № от 09.08.2016 года, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, ФИО1 отказано.

При решении вопроса об установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы после 01.01.1997 г.; трудовая книжка истца серии АТ-VI № от 01.07.1993 года; справка о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью от 21.09.2015 г. №, представленная ГУ «Республиканская детская больница»; справка № от 15.07.2016г., уточняющая периоды работы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, представленная ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»; акт проверки уточняющей справки и представленных страхователем индивидуальных сведений от 08.07.2016 г. 

Документами, представленными истцом, подтвержден стаж работы в связи с лечебной деятельностью (по состоянию на день обращения) 21 год 10 месяцев 18 дней. 

В специальный стаж в календарном исчислении были включены периоды нахождения в отпусках по беременности и родам: с 15.03.1999г. по 31.07.1999 года, с 13.11.2009г. по 17.04.2010г.; в льготный стаж ответчиком не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 15.04.2003г. по 30.06.2003г., 31.07.2007г. по 22.02.2007г., со 02.02.2012г. по 25.02.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г., оспариваемые истцом. 

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 принята 24 ноября 1998 года медсестрой в Ношульскую участковую больницу на период учебы основного работника. 19.12.1998 года истец переведена медсестрой в стоматологический кабинет ЦРБ. 05 марта 2002 года ФИО1 переведена медсестрой-анестезисткой отделения реанимации. На основании приказа ПРилузской ЦРБ № от 04.03.2002 года должность медсестра-анестезистка отделения реанимации и анестезиологии изменена на должность медицинской сестры анестезист отделения анестезиологии и реанимации. 

В соответствии с приказом Прилузской ЦРБ № § 6 от 14.04.2003г. ФИО1, медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации Прилузской ЦРБ командирована в Сыктывкарский медицинский колледж на первичную специализацию по специальности «Анастезиология и реанимация» с 15 апреля по 30 июня 2003 года с сохранением средней заработной платы. 

Согласно приказу о направлении работников в командировку №-К от 06.01.2007г. ФИО1, медицинская сестра-анастезист отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Прилузская центральная районная больница», направлена в командировку с 31.01.2007г. по 22.02.2007г. в медицинский колледж г. Сыктывкар с сохранением средней заработной платы и выплатой командировочных расходов. 

На основании приказа №-К от 01.02.2012г. ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница», ФИО1 медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации, направлена в командировку с 02.02.2012г. по 25.02.2012г. в Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова с сохранением средней заработной платы и выплатой командировочных расходов.

Согласно приказу №-к от 23.05.2013 г., ФИО1, медицинская сестра-анастезист отделения анестезиологии-реанимации Прилузской ЦРБ направлена в командировку в ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» с 27.05.2013г. по 31.05.2013г. с сохранением средней заработной платы и выплатой командировочных расходов

Согласно лицевых счетов Прилузской ЦРБ, за ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата и место работы. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2003г. по 30.06.2003г., 31.07.2007г. по 22.02.2007г., со 02.02.2012г. по 25.02.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г., которое ответчиком исключено из стажа лечебной деятельности истца, относилось к рабочему времени истца, за указанные периоды времени последней производилась выплата заработной платы, по мнению суда, истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

При этом, указанные периоды: с 15.04.2003г. по 30.06.2003г., 31.07.2007г. по 22.02.2007г., со 02.02.2012г. по 25.02.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г. подлежат включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяца исходя из следующего.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды, предшествовавшие направлению ФИО1 на курсы повышения квалификации (с 15.04.2003г. по 30.06.2003г., 31.07.2007г. по 22.02.2007г., со 02.02.2012г. по 25.02.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г.) включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 мес.), соответственно и периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения должны быть включены в стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес.).

Соответственно, решение Управления от 09.08.2016 года в части исключения из стажа работы истца в связи с лечебной деятельностью периодов прохождения курсов повышения квалификации, следует признать незаконным.

Также материалами дела установлено, что в период с 15.03.1999 года по 31.07.1999 года, с 13.11.2009 года по 17.04.2010 года истец находилась в отпуске по беременности и родам, между тем, данный стаж включен ответчиком в календарном исчислении, с чем не согласна истец. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 29.06.2015 N 18-КГ15-5

Поскольку работа истца в должности медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации Прилузской ЦРБ зачтена в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении: период до 14.03.1999г. как 1 год за 1 год 3 месяцев, период до 04.10.2009г. как 1 год за 1 год 6 месяцев, то период выплаты пособия по беременности и родам: с 15.03.1999 года по 31.07.1999 года, с 13.11.2009 года по 17.04.2010 года, также должен быть включен в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, с 15.03.1999 года по 31.07.1999 года как 1 год за 1 год 3 месяца; с 13.11.2009г. по 17.04.2010г. как 1 год за 1 год 6 месяцев, т.е. в этой части требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении периодов: отпуска по беременности и родам с 15.03.1999г. по 31.07.1999г. (1 год 1 год и 3 месяца), с 13.11.2009г. по 17.04.2010г. (1 год за 1 год и 6 месяцев); нахождения на курсах повышения квалификации как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 15.04.2003г. по 30.06.2003г., 31.07.2007г. по 22.02.2007г., со 02.02.2012г. по 25.02.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г., по состоянию на день обращения к ответчику стаж составит 22 года 9 месяцев 23 дня, при требуемых 25 годах, что не дает истцу право на назначение пенсии, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части истцу надлежит отказать. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков по беременности и родам, назначении пенсии с момента обращения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № от 09 августа 2016 года в части включения в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды отпусков по беременности и родам: с 15.03.1999г. по 31.07.1999г., с 13.11.2009г. по 17.04.2010г.; исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2003г. по 30.06.2003г., с 31.07.2007г. по 22.02.2007г., со 02.02.2012г. по 25.02.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении:

- как 1 год за 1 год и 3 месяца период отпуска по беременности и родам с 15.03.1999г по 31.07.1999 г.; 

- как 1 год за 1 год 6 месяцев период отпуска по беременности и родам с 13.11.2009г. по 17.04.2010г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2003г. по 30.06.2003г., 31.07.2007г. по 22.02.2007г., со 02.02.2012г. по 25.02.2012г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г.

В удовлетворении остальной части исковых требований, ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий