Судья Герасимова К.Ю. Дело № 7-222/2021

РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 года г. Томск

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 на решение судьи Томского районного суда Томской области от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области № 1649 от 20.10.2020 Администрация Зоркальцевского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 11.05.2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы, ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О, указывает, что имелись основания для прекращения производства по делу по основанию, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебное заседание были представлены письменные доказательства о неоднократном обращении Администрации в Совет поселения, решения Совета поселения об отказе в выделении денежных средств на исполнение решения суда, которые суд надлежащим образом не оценил. Обращает внимание, что на момент вынесения постановления должностного лица истек установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Администрации Зоркальцевского сельского поселения к административной ответственности.

Глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1, защитник Дудкина О.В. в судебное заседание не явились, извещены, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные обстоятельства, согласно положениям ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. 

Нормами ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 4 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Вместе с тем, исследование материалов дела позволяет прийти к выводу, что данные требования, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения судьей районного суда в полной мере соблюдены не были.

Так, в тексте решения судьи районного суда отсутствует указание на обстоятельства совершения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения административного правонарушения, установленные в ходе разбирательства по делу именно в суде первой инстанции, поскольку надлежащим образом не описано событие административного правонарушения, отсутствует указание на время и место его совершения.

С учетом вышеизложенного, в связи с существенным нарушением судьей районного суда процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Томского районного суда Томской области от 11.05.2021 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Томский районный суд Томской области.

Поскольку решение судьи от 11.05.2021 подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, допущенными в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, доводы, изложенные в жалобе, подлежат исследованию и оценке при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 удовлетворить в части.

Решение судьи Томского районного суда Томской области от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения отменить.

Дело возвратить в Томский районный суд Томской области на новое рассмотрение.

Судья Томского областного суда А.И.Гончаров