Дело № 5-1526/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**.** 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Экспресс», ИНН *, ОГРН *, КПП *, адрес: Калужская область, ***, дата регистрации **.**.** 2000 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.**.** 2020 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач с полуприцепом марки под управлением М.И.

Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «Транс-Экспресс».

Согласно представленным водителем товаросопроводительным документам: CMR № * от **.**.** 2020 года, инвойс * от **.**.** 2020 года, отгрузочный (упаковочный) лист № * от **.**.** 2020 года, перемещался товар «цветы», общим количеством 497 грузовых мест, общим весом брутто 9390 кг (включая металлические тележки и деревянные поддоны).

Отправитель товара ЗАО «Т.Л.».

Получатель: ООО «П.».

В результате таможенного досмотра установлено, что наименование товара соответствует заявленному в товаросопроводительных документах, общее количество грузовых мест составило 417, общий фактический вес товарной партии брутто составил 10737 кг, что на 1347 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком при прохождении таможенного контроля.

Представитель ООО «Транс-Экспресс» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает в случае сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Статья 16.1 КоАП РФ в примечании № 2 определяет понятие недействительных документов для целей применения главы 16 КоАП РФ. В соответствии с нормами данной статьи под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих обязанностей, в данном случае перевозчик ООО «Транс-Экспресс».

В соответствии с п. 26. ч.2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. 

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В силу п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа перевозчик представляет следующие документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Как следует из материалов дела, **.**.** 2020 года перевозчиком ООО «Транс-Экспресс» на территорию ЕАЭС осуществлен ввоз товара «цветы» общим количеством грузовых мест 497, заявленным весом брутто с учетом веса металлической тележки и деревянных поддонов 9390 кг, что не соответствует фактическому – 10737 кг.

Таким образом, в нарушение требований ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчиком предоставлены таможенному органу Российской Федерации недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Союза, поскольку установленный фактический вес брутто перемещаемого товара превышает вес брутто товара указанный в товаросопроводительных документах на 1347 кг. 

Из объяснений водителя М.И. **.**.** 2020 года следует, что при погрузке товара присутствовал, товар принимал по количеству грузовых мест, наименованию, взвешивание товара производилось на складе погрузки в его присутствии, общий вес принятого товара был более 10000 кг. Документы также им были получены на складе, но на вес, указанный в товаросопроводительных документах, внимания не обратил /л.д. 89-91/.

Пунктом 1 ст. 1 ТК ЕАЭС установлено, что в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза и т.д.

Положения действующих международных договоров в области перевозок в частности КДПГ не содержат запретов и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства ЕАЭС.

КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем и она не распространяется на административно-властные отношения с участием таможенных органов.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Таможенный Кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст. 3 КДПГ при применении данной Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. 

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

Согласно ст. 4 КДПГ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной, подписываемой отправителем и перевозчиком. Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной. 

Статьей 8 КДПГ предусмотрена обязанность перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Обоснованные оговорки представителем фирмы-перевозчика водителем ООО «Транс-Экспресс» в CMR не вносились, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика при приеме товара. 

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

В порядке ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: копиями товаросопроводительных документов: CMR № * от **.**.** 2020 года, инвойсом * от **.**.** 2020 года, отгрузочным (упаковочным) листом № * от **.**.** 2020 года, информационным листом о взвешивании от **.**.** 2020 года, актом таможенного осмотра № *, акт таможенного досмотра № *, другими документами, находящимися в материалах дела, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений действующего законодательства РФ, а также норм международного права в ходе проведения административного расследования не установлено.

На основании совокупности доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Транс-Экспресс» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

С учетом наличия отягчающего обстоятельства суд не усматривает возможность применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Транс-Экспресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель МО УФК (ФТС России)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва.

Номер счета: 03100643000000019502.

БИК 024501901.

ИНН 

<

***>, КПП 773001001. 

Счет получателя: 40102810045370000002; КБК 15311601161010000140.

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000. 

УИН *.

Поле «Назначение платежа»: штраф по постановлению суда № 5-1526/2020 – для Псковской таможни.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. 

Предложить ООО «Транс-Экспресс» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Васильева

Постановление в вышестоящую инстанцию не обжаловано. Вступило в законную силу.