Дело №5-129/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Томск 25 января 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Перемитина И.А. (634050, 

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: 

ФИО1, ... года рождения, гражданина Республики ... (паспорт ..., сроком действия с ... по ...), владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, не работающего, проживающего по адресу: ... (без постановки на миграционный учет),

установил:

21.01.2025 в 10:00 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска, по адресу: ..., каб. ... установлен гражданин Республики ... ФИО1, ... года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации 16.09.2022 с заявленной целью въезда «Работа», встал на миграционный учет по адресу: ..., сроком до 25.02.2023. По истечении законного срока пребывания (26.02.2023), ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации. Таким образом, гражданин Республики ... ФИО1 находится на территории Российской Федерации 687 дней, тем самым нарушил п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 факт нарушения миграционного законодательства и вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что находится в Российской Федерации законно с учетом решения Октябрьского районного суда г. Томска от 20.03.2024. Не оспаривал, что с 16.09.2022 территорию России не покидал. Указал, что намерен легализовать свое положение на территории Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному п.2 ст.5 Закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом в силу положений п.3 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении от 21.01.2025 №57, согласно которому 21.01.2025 в 10:00 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска по адресу: 

<

...>, каб.5 установлен гражданин Республики ... ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию Российской Федерации 16.09.2022 с заявленной целью въезда «Работа», встал на миграционный учет по адресу: ... сроком до 25.02.2023. В дальнейшем проживал по вышеуказанному адресу без постановки на миграционный учет. По истечении законного срока пребывания (26.02.2023) ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации. Таким образом, с 26.02.2023 находится на территории Российской Федерации 687 дней незаконно.

- письменными объяснениями ФИО1 имеющимися в протоколе и от 24.01.2025, согласно которым с правонарушением не согласен, считает, что находится на территории Российской Федерации законно, принятое в отношении него решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию им оспорено, решение отменено. Считает, что миграционное законодательство РФ он не нарушал, так как делал все, чтобы оставаться в стране легально (пытался встать на миграционный учет, получить вид на жительство);

- копией миграционной карты ..., в которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ указан – до 16.12.2022, продлен до 24.02.2023; 

- копией паспорта гражданина ... ФИО1 ..., сроком действия с ... по ...;

- досье иностранного гражданина; 

- копией сведения СПО «Мигрант». 

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушил требования п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ, поскольку по истечении законного срока пребывания в РФ уклонился от выезда, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.03.2024 фактически легализовано его положение в Российской Федерации основаны на неверном толковании закона и содержания решения, поскольку при рассмотрении административного дела №2а-47/2024 незаконным было признано решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое в последующем было отменено, что однако не свидетельствует о том, что срок законного пребывания в Российской Федерации Н. А., который истек 25.02.2023, судом был продлен. 

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность виновного, который семьи и какого-либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Вместе с тем, судья принимает во внимание, что у ФИО1 имеется желание и реальная возможность легализовать свое положение на территории Российской Федерации, поскольку в настоящее время он осуществляет трудовую деятельность, ранее предпринимал попытки, направленные на легализацию своего положения, в России проживает длительное время, получил здесь высшее юридическое образование и планирует постоянное проживание, в связи с чем ранее обращался за получением вида на жительство.

Как следует из ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Исходя из установленных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания, в связи с чем судья полагает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного выдворения и с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

УИН: 18...

ИНН: 

<

***>, КПП: 701701001

Расчетный счет: 

<

***>

БИК: 016902004

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Код ОКТМО: 69701000

Наименование платежа: административный штраф

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.А. Перемитина 

Постановление вступило в законную силу «___» ____________ 20___г.

Секретарь:

Подлинный документ в деле №5-129/2025 в Октябрьском районном суде г. Томска.