73RS0003-01-2023-002700-21

Дело № 2-2543/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 07 ноября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О., 

при секретаре Низаметдиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «УОСПК», Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании оснащения медицинским оборудованием, обеспечении финансирования, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «УОСПК», Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании оснащения медицинским оборудованием, обеспечении финансирования.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что производственное и лабораторное оборудование ГУЗ «УОСПК» для заготовки, переработки, апробации, обеспечения безопасности и хранения донорской крови было приобретено в рамках национального проекта «Здоровье» в 2011- 2014 гг. Вместе с тем в настоящее время физический износ оборудования составляет 100 %. В период с 2020 года по 2023 год оборудование в учреждение здравоохранения не закупалось, денежные средства не выделялись.

Надзорными мероприятиями установлено, что ГУЗ «УОСПК» до настоящего времени не заменено медицинское оборудование.

Несоответствие медицинского учреждения стандарту оснащения станции переливания крови необходимым оборудованием существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи.

На основании изложенного истец просит обязать ГУЗ «УОСПК» в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования принять меры по замене оборудования станции дозирующей автоматической с принадлежностями для ПЦР исследований (в количестве 1 шт.), амплификатора нуклеиновых кислот термоциклический (термоциклер) ИВД, лабораторный, автоматический (1 шт.), устройства промывающего для микропланшетов ИВД, автоматическое (2 шт.), весов-помешивателей для сбора донорской крови (в количестве 12шт.), автоматического гематологического анализатора (в количестве 1 шт.), аппарата для быстрого размораживания плазмы, криопреципитата (в количестве 1 шт.), автоматического экстрактора компонентов крови (в количестве 3 шт.), иммуногематологического анализатора для исследований (в количестве 1 шт.), центрифуги лабораторная рефрижераторная (в количестве 1 шт.), запаивателя пластиковых магистралей TCD (в количестве 6 шт.), тромбомиксера с термостатом для донорских тромбоцитов на 48 мешков (в количестве 4 шт.), биохимического анализатора автоматического (в количестве 2 шт.), медицинского холодильника для хранения крови, ее компонентов, лекарственных средств и вакцин (t+2, +6°С) (в количестве 6 шт.), морозильника медицинского для хранения крови, ее компонентов (от - 20°С до - 40°С) (в количестве 8 шт.), низкотемпературного морозильника для хранения компонентов крови (от - 40 до - 80°С) (в количестве 4 шт.), аппарата для плазмафереза (в количестве 4 шт.); обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения предусмотреть и обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ситник В.Н. уточненные исковые требования полностью поддержал и просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы данного гражданского дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы. 

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлен факт приобретения ГУЗ «УОСПК» производственного и лабораторного оборудования для заготовки, переработки, апробации, обеспечения безопасности и хранения донорской крови в рамках национального проекта «Здоровье» в 2011- 2014 годах.

Вместе с тем прокуратура установила, что в настоящее время физический износ оборудования составляет 100%. 

В период с 2020 года по 2023 год оборудование в учреждение здравоохранения не закупалось, денежные средства не выделялись.

Так, установлено, что ГУЗ «УОСПК» до настоящего времени не заменено следующее медицинское оборудование: станции дозирующей автоматической с принадлежностями для ПЦР исследований (в количестве 1 шт.), амплификатора нуклеиновых кислот термоциклический (термоциклер) ИВД, лабораторный, автоматический (1 шт.), устройства промывающего для микропланшетов ИВД, автоматическое (2 шт.), весов-помешивателей для сбора донорской крови (в количестве 12шт.), автоматического гематологического анализатора (в количестве 1 шт.), аппарата для быстрого размораживания плазмы, криопреципитата (в количестве 1 шт.), автоматического экстрактора компонентов крови (в количестве 3 шт.), иммуногематологического анализатора для исследований (в количестве 1 шт.), центрифуги лабораторная рефрижераторная (в количестве 1 шт.), запаивателя пластиковых магистралей TCD (в количестве 6 шт.), тромбомиксера с термостатом для донорских тромбоцитов на 48 мешков (в количестве 4 шт.), биохимического анализатора автоматического (в количестве 2 шт.), медицинского холодильника для хранения крови, ее компонентов, лекарственных средств и вакцин (t+2, +6°С) (в количестве 6 шт.), морозильника медицинского для хранения крови, ее компонентов (от - 20°С до - 40°С) (в количестве 8 шт.), низкотемпературного морозильника для хранения компонентов крови (от - 40 до - 80°С) (в количестве 4 шт.), аппарата для плазмафереза (в количестве 4 шт.).

Несоответствие медицинского учреждения стандарту оснащения станции переливания крови необходимым оборудованием существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

В соответствии п.п. 1, 5, 6 ст. 5 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относится, помимо прочего, организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20.07.2012 №125- ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» заготовку и хранение донорской крови и (или) ее компонентов осуществляют медицинские организации государственной системы здравоохранения.

В соответствии с п. 3 приложения № 1 к приказу Минздрава России №1167н «Об утверждении требований к организации деятельности субъектов обращения донорской крови и (или) ее компонентов по заготовке, хранению, транспортировке донорской крови и (или) ее компонентов, включая штатные нормативы и стандарт оснащения» (далее - приказ Минздрава России № 1167н) основным видом деятельности станции переливания крови является выполнение работ по заготовке, хранению донорской крови и (или) ее компонентов для, клинического использования^, иных (. целей, кроме клинического использования (производство лекарственных средств, медицинских изделий, научных и образовательных целей).

Приложением № 3 к приказу Минздрава России №1167н регламентирован стандарт оснащения станции переливания крови, в том числе наименование вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, наименование оборудования, требуемое количество (единиц).

В силу пункта 3 приложения № 1 к приказу Минздрава России № 464н «Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований» клинические лабораторные исследования проводятся в целях выявления факторов риска и (или) причин заболевания, диагностики заболевания, определения тяжести процесса и прогноза болезни, мониторинга лечения и т. д.

При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению. 

Устанавливая срок для исполнения заявленных прокурором требований, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание специфику формирования бюджета муниципального образования, суд находит указанные прокуратурой сроки разумными и исполнимыми. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГУЗ «УОСПК» в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования принять меры по замене оборудования станции дозирующей автоматической с принадлежностями для ПЦР исследований (в количестве 1 шт.), амплификатора нуклеиновых кислот термоциклический (термоциклер) ИВД, лабораторный, автоматический (1 шт.), устройства промывающего для микропланшетов ИВД, автоматическое (2 шт.), весов-помешивателей для сбора донорской крови (в количестве 12шт.), автоматического гематологического анализатора (в количестве 1 шт.), аппарата для быстрого размораживания плазмы, криопреципитата (в количестве 1 шт.), автоматического экстрактора компонентов крови (в количестве 3 шт.), иммуногематологического анализатора для исследований (в количестве 1 шт.), центрифуги лабораторная рефрижераторная (в количестве 1 шт.), запаивателя пластиковых магистралей TCD (в количестве 6 шт.), тромбомиксера с термостатом для донорских тромбоцитов на 48 мешков (в количестве 4 шт.), биохимического анализатора автоматического (в количестве 2 шт.), медицинского холодильника для хранения крови, ее компонентов, лекарственных средств и вакцин (t+2, +6°С) (в количестве 6 шт.), морозильника медицинского для хранения крови, ее компонентов (от - 20°С до - 40°С) (в количестве 8 шт.), низкотемпературного морозильника для хранения компонентов крови (от - 40 до - 80°С) (в количестве 4 шт.), аппарата для плазмафереза (в количестве 4 шт.).

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по замене оборудования станции дозирующей автоматической с принадлежностями для ПЦР исследований (в количестве 1 шт.), амплификатора нуклеиновых кислот термоциклический (термоциклер) ИВД, лабораторный, автоматический (1 шт.), устройства промывающего для микропланшетов ИВД, автоматическое (2 шт.), весов-помешивателей для сбора донорской крови (в количестве 12шт.), автоматического гематологического анализатора (в количестве 1 шт.), аппарата для быстрого размораживания плазмы, криопреципитата (в количестве 1 шт.), автоматического экстрактора компонентов крови (в количестве 3 шт.), иммуногематологического анализатора для исследований (в количестве 1 шт.), центрифуги лабораторная рефрижераторная (в количестве 1 шт.), запаивателя пластиковых магистралей TCD (в количестве 6 шт.), тромбомиксера с термостатом для донорских тромбоцитов на 48 мешков (в количестве 4 шт.), биохимического анализатора автоматического (в количестве 2 шт.), медицинского холодильника для хранения крови, ее компонентов, лекарственных средств и вакцин (t+2, +6°С) (в количестве 6 шт.), морозильника медицинского для хранения крови, ее компонентов (от - 20°С до - 40°С) (в количестве 8 шт.), низкотемпературного морозильника для хранения компонентов крови (от - 40 до - 80°С) (в количестве 4 шт.), аппарата для плазмафереза (в количестве 4 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись А.О. Таранова

Копия верна

Судья А.О. Таранова

Секретарь с/з ФИО3

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № Железнодорожного районного суда 

<

адрес>.