По делу № 2-245/2024

УИН 52RS-0054-01-2024-000153-68

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 мая 2024 года г. Чкаловск 

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., с участием прокурора прокуратуры Чкаловского района Нижегородской области Санкиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ») о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным и возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать работнику ФИО1 средства индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки кожаные или туфли кожаные – 1 пара.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

В силу п. 25 Правил, выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств, фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № 2 к Правилам.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 777н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приложением № 1 к указанным Типовым нормам предусмотрены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в связи с выполнением работ, связанным с оказанием медицинской помощи, экстренной медицинской помощи и проведением медицинских исследований.

В силу п. 14 Раздела VII Типовых норм врач, средний и младший медицинский персонал бригады неотложной помощи обеспечивается: костюм летний из смешанных тканей - 1, головной убор летний - 1 на 2 года, костюм зимний с синтетическим утеплителем - 1 на 2 года, головной убор зимний - 1 на 2 года, ботинки кожаные или туфли кожаные - 1 пара на 2 года.

Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ работодателем ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» фельдшеру выездной бригады ФИО1 не выданы СИЗ: костюм летний из смешанных тканей - 1, головной убор летний -1, костюм зимний с синтетическим утеплителем - 1, головной убор зимний - 1, ботинки кожаные или туфли кожаные - 1 пара.

Факт необеспечения работника СИЗ подтверждается письмом ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района Нижегородской области Санкина И.И. исковые требования поддержала.

Истец ФИО1, представители ответчика ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» и третьего лица Министерства здравоохранения Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От истца ФИО1 поступило письменное заявление, в котором истец просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

От представители ответчика ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» поступило письменное заявление, в котором ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Факт правонарушения признает. Решение просит вынести на усмотрение суда. 

Руководствуясь ст. 167 ч. 3 и 5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», по результатам которой выявлены несоблюдение обязанности предприятия по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В статье 209 ТК РФ раскрыто понятие СИЗ - это средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В силу положений ст. 212 ТК РФ в целях государственного управления охраной труда уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок обеспечения работников за счет средств работодателей СИЗ.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты, а соответствии со ст. 216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В силу абз. 4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 777н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приложением № 1 к указанным Типовым нормам предусмотрены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в связи с выполнением работ, связанным с оказанием медицинской помощи, экстренной медицинской помощи и проведением медицинских исследований.

В силу п. 14 Раздела VII Типовых норм врач, средний и младший медицинский персонал бригады неотложной помощи обеспечивается: костюм летний из смешанных тканей - 1, головной убор летний - 1 на 2 года, костюм зимний с синтетическим утеплителем - 1 на 2 года, головной убор зимний - 1 на 2 года, ботинки кожаные или туфли кожаные - 1 пара на 2 года.

Обязанность по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ ранее возлагалась на работодателя также пунктом 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минсоцздравразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, утратившими силу с 01.09.2023г. в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021г. № 766н.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 (в девичестве И.) С.Г. в соответствии с приказом № 46-ЛС от 18.03.2011 года с 28.03.2011 года переведена на работу в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в отделение скорой медицинской помощи фельдшером выездной бригады.

Пунктом 13 (14) вышеуказанных Норм предусмотрено, что врач, средний и младший медперсонал, занятые эвакуацией инфекционных больных, в. т.ч. на станциях (отделениях) скорой и неотложной помощи обеспечиваются следующими средствами индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки кожаные или туфли кожаные – 1 пара.

Как следует из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты фельдшеру скорой помощи ФИО1 не выданы специальная одежда и средства индивидуальной защиты, предусмотренный переченем Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 777н, а именно: костюм летний из смешанных тканей – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки кожаные или туфли кожаные – 1 пара.

Факт невыдачи СИЗ, также подтверждается письмом и.о. главного врача ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в прокуратуру Чкаловского района Нижегородской области, а также записями в личной карточке учета выдачи СИЗ работодателем ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» фельдшеру выездной бригады ФИО1.

Обязанность ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» как работодателя, по обеспечению средствами индивидуальной защиты лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, вытекает из норм трудового законодательства. Таким образом, необеспечение фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ФИО1 средствами индивидуальной защиты является нарушением ее прав на безопасные условия труда, в части воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защиты от загрязнения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт не обеспечения работника ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ФИО1 средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения средствами индивидуальной защиты - в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно положениям ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в доход муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> выдать фельдшеру выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ФИО1 средства индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей - 1 шт., головной убор летний – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., ботинки кожанные или туфли кожанные – 1 пара в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать в пользу муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> с государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н.Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.