Дело № 2а-2615/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Оргадуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к законному представителю несовершеннолетнего должника ФИО5 – ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании налога и пени, 

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее - УФНС России по Республике Калмыкия) обратилось в суд с административным иском к ФИО5. о взыскании налога и пени. В обоснование заявленных требований налоговый орган указывает, что ФИО5. является плательщиком земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений. В связи с неуплатой задолженности в адрес ответчика направлялись требования № 10660 от 9 июля 2019 г., № 8284 от 26 июня 2020 г., № 11481 от 17 июня 2021 г., в которых предлагалось уплатить недоимку по налогу и пени. Ввиду неисполнения требований об уплате налога, сбора, пени и штрафа инспекцией сформировано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности и направлено в судебный участок № 5 Элистинского судебного района РК. Определением мирового судьи судебного района № 5 РК от 14 июня 2023 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО5. недоимки по налогу, пени. 

Просит суд восстановить пропущенный срок и взыскать с законного представителя несовершеннолетнего должника ФИО5. – ФИО1, ИНН 

<

***>, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2016 г. в размере 43 руб., пени в размере 2 руб. 40 коп. за период с 4 декабря 2018 г. по 8 июля 2019 г.; налог за 2017 г. в размере 277 руб., пени в размере 15 руб. 44 коп. за период с 4 декабря 2018 г. по 8 июля 2019 г.; налог за 2018 г. в размере 277 руб., пени в размере 11 руб. 29 коп. за период с 3 декабря 2019 г. по 25 июня 2020 г.; налог за 2019 г. в размере 277 руб., пени в размере 8 руб. 18 коп. за период с 2 декабря 2020 г. по 16 июня 2021 г.; на общую сумму 911 руб. 31 коп.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по РК не явился, надлежащим образом извещен.

Административный ответчик - законный представитель несовершеннолетней ФИО5. – ФИО1 в судебное заседание не явилась, направленные извещения на три адреса, вернулись в суд с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Огласив заявленные налоговым органом требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов административного дела усматривается, что за ФИО5. зарегистрированы следующие виды имущества: 

- земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 08:08:260105:30, условный номер 08:08:260105:30, площадь 1040, дата регистрации права 22 апреля 2016 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 08:14:031002:386, площадь 600, дата регистрации права 10 февраля 2016 г.;

- жилой дом, расположенный по адресу: 359404, 

<

адрес>, кадастровый номер 08:08:260105:70, условный номер 08-08-03/008/2011-736, площадь 72,7, дата регистрации права 22 апреля 2016 г.

Из учетных данных налогоплательщика физического лица на ФИО5 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, на момент подачи административного иска является несовершеннолетней.

Из копии определения мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района РК от 14 июня 2023 г. следует, что УФНС России по Республике Калмыкия обращалось с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО5. недоимки по налогам и пени, согласно данного судебного акта следует, что УФНС России по Республике Калмыкия отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО5. недоимки по налогу, пени.

Таким образом, с учетом возраста ФИО5. законным представителем несовершеннолетнего административного ответчика ФИО5. является ФИО1 Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено.

Так, ФИО5. направлялись уведомления: № 45319415 от 4 июля 2018 г., в котором предлагалось добровольно уплатить земельный налог за 2016 г. в размере 43 руб., земельный налог за 2017 г. в размере 277 руб., всего на сумму 320 руб., не позднее 3 декабря 2018 г. (л.д.9); № 62507267 от 22 августа 2019 г., в котором предлагалось добровольно уплатить земельный налог за 2018 г. в размере 277 руб., не позднее 2 декабря 2019 г. (л.д.10); № 50319260 от 1 сентября 2020 г., в котором предлагалось добровольно уплатить земельный налог за 2019 г. в размере 277 руб., не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах (л.д.11-12).

В связи с неуплатой налогов в установленные сроки налоговым органом направлены требования об уплате налогов и пени: № 10660 от 9 июля 2019 г. со сроком уплаты до 1 ноября 2019 г., № 8284 от 26 июня 2020 г. со сроком уплаты до 24 ноября 2020 г., № 11481 от 17 июня 2021 г. со сроком уплаты до 23 ноября 2021 г.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из того, что общая сумма задолженности не превысила 3 000 руб., трехлетний срок со дня истечения самого раннего требования (№10660 от 9 июля 2019 г.) истек 1 ноября 2022 г., шестимесячный срок обращения в суд истек 1 мая 2023 г.

Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО5. налога и пени УФНС России по РК обратилось 14 июня 2023 г. 

Материалами дела установлено, что в установленный законом срок УФНС по Республике Калмыкия обращалось с заявлением о вынесении судебного приказа, 14 июня 2023 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия - мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО5. недоимки по налогам и пени в связи с пропуском УФНС России по Республике Калмыкия срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО5. недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2016 г. в размере 43 руб., пени в размере 2 руб. 40 коп. за период с 4 декабря 2018 г. по 8 июля 2019 г.; налог за 2017 г. в размере 277 руб., пени в размере 15 руб. 44 коп. за период с 4 декабря 2018 г. по 8 июля 2019 г.; налог за 2018 г. в размере 277 руб., пени в размере 11 руб. 29 коп. за период с 3 декабря 2019 г. по 25 июня 2020 г.; налог за 2019 г. в размере 277 руб., пени в размере 8 руб. 18 коп. за период с 2 декабря 2020 г. по 16 июня 2021 г.; на общую сумму 911 руб. 31 коп.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании налогов и пени могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка. 

Уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, судом не установлено. Организационно-штатные мероприятия, проводимые в УФНС России по РК к таковым не относятся, в связи с чем суд отказывает в восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО5. задолженности по налогу и пени.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, административные исковые требования к к законному представителю несовершеннолетнего должника ФИО2 -ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к законному представителю несовершеннолетнего должника ФИО5 – ФИО1 (ИНН 

<

***>)о восстановлении пропущенного срока и о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2016 г. в размере 43 руб., пени в размере 2 руб. 40 коп. за период с 4 декабря 2018 г. по 8 июля 2019 г.; налог за 2017 г. в размере 277 руб., пени в размере 15 руб. 44 коп. за период с 4 декабря 2018 г. по 8 июля 2019 г.; налог за 2018 г. в размере 277 руб., пени в размере 11 руб. 29 коп. за период с 3 декабря 2019 г. по 25 июня 2020 г.; налог за 2019 г. в размере 277 руб., пени в размере 8 руб. 18 коп. за период с 2 декабря 2020 г. по 16 июня 2021 г.; на общую сумму 911 руб. 31 коп. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 сентября 2023 г. изготовлено в окончательной форме 2 октября 2023 г.