Дело №12-108/2025

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2025г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного надзора и работы с обращениями граждан Министерства природных ресурсов и экологии Липецкой области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №11 Правобережного судебного района г.Липецка от 16.06.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Правобережного судебного района г.Липецка от 16.06.2025г. начальник отдела государственного надзора и работы с обращениями граждан Министерства природных ресурсов и экологии Липецкой области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Согласно постановлению, ФИО1 допущено нарушение п.9 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.9 Перечня информации о деятельности администрации Липецкой области, исполнительных органов государственной власти Липецкой области, размещаемой в сети «Интернет», а именно, выявлен факт отсутствия на сайте органа местного самоуправления информации о работе с обращениями граждан и организаций за 1 квартал 2025г.

В поданной в суд жалобе, ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие сроков размещения информации на сайте и, соответственно, состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Катасонов В.В. полагал доводы жалобы несостоятельными, обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в числе которых: открытость и доступность информации о деятельности; достоверность информации о деятельности; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно п.п.в п.9 ч.1 ст.13 указанного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Распоряжением администрации Липецкой области от 31.05.2007 N 378-р "О развитии официального сайта администрации Липецкой области в компьютерной сети "Интернет" утвержден "Перечень информации о деятельности администрации Липецкой области, исполнительных органов государственной власти Липецкой области, размещаемой в сети "Интернет", согласно п.п.9.3 п.9 которого обзоры обращений лиц, указанных в пункте 9.1 настоящего перечня граждан ((физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления)), а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах подлежат размещению на соответствующем сайте и должны поддерживаться в актуальном состоянии.

В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании решения Липецкого межрайонного природоохранного прокурора от 12.05.2025г. №51 проведена проверка деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Липецкой области в части соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Распоряжения администрации Липецкой области от 31.05.2007 N 378-р.

По результатам проведенной 12.05.2025г. проверки выявлено отсутствие на официальном сайте Министерства – экология-48рф-информации о работе с обращениями граждан и организаций за первый квартал 2025г.

Поскольку, согласно должностной инструкции и приказа о назначении на должность, лицом, ответственным за сбор и передачу информации для размещения на странице официального сайте, является начальник отдела государственного надзора и работы с обращениями граждан Министерства природных ресурсов и экологии Липецкой области является ФИО1, 19.05.2025г. Липецким межрайонным природоохранным прокурором в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Вынося оспариваемое постановление, мировой судья пришел к выводу, что размещение такой информации по итогам года, то есть один раз в год, не соответствует требованиям своевременности и актуальности получения ее гражданами и организациями, и, соответственно, целям вышеуказанного Федерального закона.

С данным выводом суда первой инстанции соглашаюсь.

Так, как следует из размещенной на официальном сайте Министерства после проведенной проверки информации, в 1 квартале 2025г. поступило 178 обращений граждан, во втором – 164 обращения.

Приведенное количество позволяет сделать вывод о том, что по итогам первого квартала, что вменяется ФИО1, назрела необходимость в проведении анализа поступивших обращений и предоставлении предусмотренной законодательством путем размещения в сети «Интернет» соответствующего обзора.

Более того, анализ опубликованной информации позволяет сделать вывод, что ее содержание не соответствует предъявляемым требованиям. В частности, отсутствует обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах.

Такая информация отсутствует и в обзоре за 2024г., что свидетельствует о длительном формальном подходе к исполнению возложенных обязанностей.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и незаконности постановления мирового судьи несостоятельны.

Процессуальных нарушений по делу не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи, справедливо и соразмерно содеянному. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №11 Правобережного судебного района г.Липецка от 16.06.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении начальника отдела государственного надзора и работы с обращениями граждан Министерства природных ресурсов и экологии Липецкой области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.В.Дробышева