УИД 53 RS 0

<

номер скрыт>-10

Дело 

<

номер скрыт>

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

<

адрес скрыт> 21 ноября 2023 года 

Чудовский районный суд 

<

адрес скрыт> в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием помощника прокурора 

<

адрес скрыт> ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Чудовского муниципального района 

<

адрес скрыт> 

<

Ф.И.О. скрыты>3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес скрыт> к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» об обязании совершения определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чудовский районный суд 

<

адрес скрыт> с иском (с учетом уточнения заявленных исковых требований) к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» об обязании обеспечить оснащение кабинета основ безопасности жизнедеятельности указанного учебного заведения по адресу: 

<

адрес скрыт> срок до 1 сентября 2024 года в соответствии с требованиями раздела 23 приложения № 1 к приказу Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804: сейфом оружейным, системой хранения тренажеров; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5. В обоснование заявленных исковых требований прокурором указано, что проведенной прокуратурой 

<

адрес скрыт> проверкой установлено, что в данном учебном заведении в кабинете основ безопасности жизнедеятельности в нарушение требований Приказа Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804, которым утвержден перечень средств обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (приложение № 1), в подразделе 23 Приложения № 1 которого указан обязательный перечень основного оборудования, которое должны иметь подобные кабинеты, отсутствуют: сейф оружейный, система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; макет гранаты РГД-5. 

В ходе судебного разбирательства дела к участию в нем привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт>, 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт>, а также 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт>. 

В ходе судебного разбирательства дела представители прокуратуры 

<

адрес скрыт> настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения, настаивая на том, что кабинет основ безопасности жизнедеятельности указанного учебного заведения по адресу: 

<

адрес скрыт> должен быть оборудован в соответствии с требованиями раздела 23 приложения № 1 к приказу Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804: сейфом оружейным, системой хранения тренажеров; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5, однако этим оборудованием он не оснащен.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» 

<

Ф.И.О. скрыты>2, представитель третьего лица – 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт> 

<

Ф.И.О. скрыты>3, представитель третьего лица – 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт> 

<

Ф.И.О. скрыты>4 возражали против удовлетворения указанных исковых требований, утверждая, что утвержденной образовательной программой и образовательными стандартами не предусмотрено обязательное оборудование указанного кабинета указанным в иске оборудованием, при этом данное учебное заведение не включено в Программу развития образования, доказательства выделения средств на указанные нужды не предоставлены. 

Представитель 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт> в судебные заседания не являлся, своих возражений относительно предмета спора не представил.

В судебном заседании 21 ноября 2023 года помощник прокурора 

<

адрес скрыт> ФИО1 поддержала заявленные исковые требования. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт> 

<

Ф.И.О. скрыты>3 поддержала свою позицию по иску, обращая внимание на отсутствие оснований для его удовлетворения. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выяснив позицию участников процесса, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

В силу ст.ст. 11, 12, 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 приказами Министра обороны Российской Федерации № 96, Минобразования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой закреплено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012г. № 413, закреплены требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности": знание опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях три травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования, в том числе, к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.

Приказом Минпросвещения России от 23.08.2021г. № 590 утвержден перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций, подразделом 23 которого установлен перечень средств обучения для реализации образовательной программы по основам безопасности жизнедеятельности.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ № 96 и Минобразования № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» (далее по тексту - приказ Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134) урегулирован порядок организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) образования.

Пунктом 14 Приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). При этом, рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

Согласно приложению № 1 Приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 в образовательных учреждениях должны быть установлены рекомендованные нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, сейф оружейный (п. 2.23.1), систему хранения тренажеров (2.23.2), цифровую лабораторию по ОБЖ (2.23.5), мини-экспресс лабораторию радиационно-химической разведки (2.23.6), макет гранаты Ф-1 (2.23.13), макет гранаты РГД-5 (2.23.14), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с "Виртуальным учителем" (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательную трубку (воздуховод - 2.23.20), гипотермический пакет (2.23.21), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами (2.23.39), лямку медицинскую носилочную (2.23.35), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44).

Как следует из раздела III. "Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" К основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания (далее - Дополнительное вариативное оборудование), комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и(или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Часть оборудования, указанного в перечне средств обучения и воспитания, именуется "Основное/Дополнительное вариативное оборудование" и оснащается в качестве Основного оборудования при наличии в соответствии с архитектурно-планировочными решениями проектной документации объекта общеобразовательной организации следующих предметных кабинетов и общешкольных помещений: снарядной при универсальном спортивном зале, плавательного бассейна, группы продленного дня, игровой для групп продленного дня, кабинета естествознания за счет средств федерального и(или) консолидированного бюджетов (пункты 4 - 7).

Судом установлено, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» является общеобразовательным учреждением, основной целью которого является деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на основании лицензии и в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворения потребностей личности в углублении и расширении образования. Основным видом деятельности данного учреждения является образовательная деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования, образовательной программы начального общего образования, образовательной программы основного общего образования, образовательной программы среднего общего образования, а также осуществления присмотра и ухода за детьми, что следует из содержания Устава данного образовательного учреждения. 

Согласно свидетельству о государственной аккредитации данного образовательного учреждения и приложению к нему данное учреждение имеет государственную аккредитацию на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, указанным в приложении, а именно начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования. 

Согласно основной образовательной программе общего образования, учебному плану в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

номер скрыт>» преподается учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности», в школе оборудован кабинет, где преподается данный предмет.

Из содержания акта проверки, проведенной помощником прокурора 

<

адрес скрыт> в здании указанного выше учебного заведения по адресу: 

<

адрес скрыт>, 

<

данные скрыты>, 

<

адрес скрыт>, следует, что кабинет основ безопасности жизнедеятельности указанного учебного заведения не оборудован в соответствии с требованиями раздела 23 приложения № 1 к приказу Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804: сейфом оружейным, системой хранения тренажеров; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5. 

Данный факт не был опровергнут участниками процесса. Доказательств невозможности установления данного оборудования в силу конструктивных особенностей здания, необходимости реконструкции помещений или приобретения новых, не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу вопреки доводам представителей ответчика и третьих лиц о наличии правовых оснований для удовлетворения настоящих исковых требований прокурора 

<

адрес скрыт>, поскольку на образовательном учреждении лежит обязанность по обучению начальным знаниям в области обороны и подготовке несовершеннолетних к военной службе, отсутствие необходимой учебно-материальной базы для преподавания может негативно сказаться на уровне знаний обучающихся, неполучения ими всей информации, касающейся военной службы. Непринятие мер по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны в общеобразовательных учреждениях среднего (полного) образования является существенным нарушением закона и подлежит устранению. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства об образовании и о военной службе в указанном учебном заведении учебно-материальная база для преподавания начальных знаний в области обороны и подготовки по основам военной службы, не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям.

В частности, в школе кабинет ОБЖ не оборудован вышеуказанным оборудованием. 

При этом суд соглашается с обоснованностью иска в части установления срока выполнения указанных требований – до 1 сентября 2024 года, считая данный срок разумным и достаточным. 

Кроме этого с ответчика в бюджет Чудовского муниципального района 

<

адрес скрыт> в силу положений ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 56, 103, 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес скрыт> удовлетворить.

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» обеспечить оснащение кабинета основ безопасности жизнедеятельности указанного учебного заведения по адресу: 

<

адрес скрыт>, 

<

данные скрыты> 

<

адрес скрыт>, в срок до 

<

дата скрыта> в соответствии с требованиями раздела 23 приложения № 1 к приказу Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804: сейфом оружейным, системой хранения тренажеров; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5. 

Взыскать с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение вынесено 

<

дата скрыта>.

Председательствующий Р.А. Шеремета