№ 2-269/2025

36RS0023-01-2025-000375-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новохоперск 07 августа 2025 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной JI.H. 

с участием помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Писеукова А.В., 

при секретаре Кулешовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей,

установил:

прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация) о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей.

В обоснование требований прокурор ссылается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что Администрацией Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области требования указанного законодательства не выполняются. Детская площадка, расположенная по адресу: 

<

...> находящаяся на балансе Администрацией Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области эксплуатируется с нарушениями закона. 

Прокуратурой района главе Администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок, однако каких-либо мер по устранению нарушений Администрацией до настоящего времени не предпринято.

В связи с этим прокурор просит обязать Администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную по адресу: 

<

...> а также информационной табличкой в соответствии с требованиями п.п. 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013.

Прокурор в судебном заседании исковые требования уточнила и просила установить срок для устранения нарушений законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика при его надлежащем извещении.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ст. 41 Конституции российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п. 12, 14, 19, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно п.п. 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу п. 4.3.22.2 ГОСТа Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» утвержденного приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст, в целях безопасности, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В силу п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее – ГОСТа Р 52301-2013) для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 7.8 5 ГОСТа Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе обслуживание удоропоглощающих покрытий.

Пунктом 4.3 ГОСТа Р 52301-2013 установлен запрет эксплуатации оборудования, не обеспечивающего безопасность детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что Администрацией Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области требования указанного законодательства не выполняются. Детская площадка, расположенная по адресу: 

<

...> находящаяся на балансе Администрацией Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области эксплуатируется с нарушениями закона, а именно на указанной детской площадке отсутствует ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горки, лестницы и т.д. Кроме того, не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Не проводится регулярный визуальный осмотр, позволяющий обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма. 

11.06.2025 г. главе Администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области прокурором района внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений законодательства.

Согласно ответу главы Администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области от 03.07.2025 г. представление прокурора признано обоснованным и удовлетворено, приняты меры по устранению выявленных нарушений.

К дисциплинарной ответственности за ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей, которые повлекли указанные нарушения законодательства, привлечено ответственное лицо.

При этом в ходе повторной проверки установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

...> по прежнему отсутствуют ударопоглощающее покрытие и информационная табличка, в соответствии с требованиями п.п. 7.5, 7.8 ГОСТа Р 52301-2013.

Таким образом, в нарушение указанных норм законодательства ответчиком в полной мере не приняты меры по устранению выявленных нарушений, доказательств невозможности выполнения требований прокурора не представлено.

Что касается 3-х месячного срока с момента вступления решения в законную силу, направленного на устранение нарушений, суд считает его разумным.

В случае необходимости ответчик не лишен возможности обратиться с ходатайством об отсрочке решения суда.

Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную по адресу: 

<

...> а также информационной табличкой в соответствии с требованиями п.п. 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Л.Н. Пушина 

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2025 г.