Дело № 2-2401/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием представителя истца, третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 18 декабря 2017 года гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Воркута», Минстрой РК о признании членом семьи ФИО3 для получения государственного жилищного сертификата,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила признать её членом семьи ФИО3 для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование иска истец указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: ...., вместе с матерью ФИО1 и является внучкой умершей ФИО3, .... За ФИО1 сохранено право на получение жилищной субсидии её умершей матери ФИО3. Возникла необходимость подтверждения родства с её бабушкой ФИО3 в связи с включением в список на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», получатель сертификата ФИО1. Для этого необходимо представить в отдел по учету и распределению жилищной площади администрации МО ГО «Воркута» документы, подтверждающие признание членами семьи лица, получающего сертификат иных лиц, указанных им в качестве таковых. В данном случае она должна быть признана членом семьи ФИО3. В соответствии со ст.264-267 ГПК РФ просила установить её родство с ФИО3, умершей 13.02.2013.

Администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве указала, что истец может быть признана членом семьи умершей ФИО3 при наличии одновременно условий совместного проживания и наличия ведения с ней общего хозяйства при её жизни. Также указали, что при решении вопроса о признании членом семьи необходимо проверить наличие жилья в собственности истца за пределами РКС. 

В письменном отзыве на иск ответчик Минстрой Республики Коми указал, что на учете, граждан имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состояла ФИО3 с датой постановки на учет 14.02.2012 по категории «инвалиды». 13.02.2012 ФИО3 умерла, её право на получение социальной выплаты сохранено за дочерью ФИО1. Истец может быть признана членом семьи умершей, однако для этого должно быть подтверждено совместное проживание и ведение совместного хозяйства с умершей на дату её смерти. Указали на то, что ни они, ни администрация МО ГО «Воркута» не могут являться ответчиками по данному делу, так как не нарушали прав истца.

Истец, извещенная по адресу, указанному в исковом заявлении, в суд не явилась, судебную повестку за неё получила ФИО1.

Третье лицо ФИО1, действующая как представитель истца по доверенности, в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истец приходится ей дочерью. ФИО2 в 1996 году окончила школу, после школы не поступила в учебное заведение и в течение следующего года работала в Воркуте. В 1997 году она поступила в Ярославле в мединститут и в последующие 7-8 лет получала высшее образование. В 2006 году она окончила учебу, с тех пор работает в Ярославле. Во всех документах она числится членом её семьи и зарегистрирована в Воркуте. В настоящее время ФИО2 служит в Ярославской области в МВД. Она медик по профессии, но работает начальником по проверкам. На дату смерти ФИО3 истец проживала в Ярославле и работала ..., но она приезжала в Воркуту, помогала ей финансово. В договорах социального найма указано, что ФИО2 с 1982 года прописана в Воркуте и указана как член семьи ее бабушки. Также пояснила, что по пилотному проекту ФИО2 также была указана в качестве члена семьи ФИО3, но ни истец, ни она, ни её мать не получали жилье по пилотному проекту. ФИО2 не замужем, живет с гражданским мужем и дочерью, которой десять лет, она родилась в Ярославле, там ходит в школу. В г.Ярославле истец имеет временную регистрацию, которую продлевает на новый срок.

Ответчики Минстрой Республики Коми и администрация МО ГО «Воркута», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимали, просили дело рассмотреть без участия их представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-726/2017, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3... ... состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 14.02.2012 по категории «инвалиды». 

ФИО3 ... умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 05.04.2013 (протокол ..., утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 18.04.2013 ...) в связи со смертью ФИО3, её право на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» с датой постановки на учет, было сохранено за её дочерью – ФИО1.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ФИО1 включена в предварительный список граждан, получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год по Республике Коми.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

В соответствии со ст.1, 5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ) установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.

Абзацем 4 ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 предусмотрено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищный субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "з" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2006 №153), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.17(2) Правил применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан-участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона, являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п.17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом приведенных выше норм права, для решения вопроса о включении истца в состав семьи получателя жилищной субсидии ФИО1, за которой признано право на получение жилищной субсидии в связи со смертью ФИО3, необходимо установить факт постоянного совместного проживания и ведение общего хозяйства с умершей ФИО3 при её жизни.

Как следует из материалов представленного учетного дела, в заявлении от 14.03.2007 ФИО3 просила включить её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством». В заявлении ФИО3 указывала, что проживает в квартире по адресу: ...., в качестве членов своей семьи она указывала: ФИО1 (дочь) и ФИО2 (внучку).

В соответствии со свидетельством о рождении ... ... родителями ФИО1 указаны М.Ю.Г. и ФИО3. 

Согласно свидетельству ... ... Г,В,А, вступил в брак с ФИО1 ..., после регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО4.

Из свидетельства о рождении ФИО2, ... следует, что её родителями являются Г,В,А, и ФИО5. 

... брак супругов ФИО4 был расторгнут, после расторжения брака ФИО5 присвоена фамилия Моргорская. 

Таким образом, истец приходится внучкой умершей ФИО3, и дочкой ФИО1.

Из поквартирной карточки следует, что на день смерти ФИО1 значилась зарегистрированной по адресу: ..... Вместе с ней по указанному адресу значились зарегистрированными: с 19.01.1983 ФИО1 и ФИО2. 

Вместе с тем в судебном заседании представитель истца пояснила, что фактически ФИО2 с 2006 года проживает в г.Ярославле со своим гражданским мужем и десятилетней дочерью, которая также родилась в г.Ярославль, истец имеет постоянное место работы по месту жительства и временную регистрацию, которую продлевает. 

Согласно свидетельству ... от 15.02.2014 ФИО2, ... ... зарегистрирована по месту пребывания ... в .....

Допрошенный в судебном заседании свидетель ... пояснил, что В 1997 г. он познакомился с ФИО3 в связи с тем, что его двое детей-близнецов родились недоношенными, а ... ему порекомендовали как хорошего врача-педиатра, она наблюдала его детей. Потом он познакомился с ее семьей – дочерью, её мужем и внучкой ФИО2. В 2013 году ... умерла. Когда он познакомился с семьей ФИО3, то они проживали в трехкомнатной квартире по адресу: ..... ФИО1 по настоящее время проживает по этому адресу. ФИО2 сейчас живет в г. Ярославле, но прописана в г. Воркуте. Истец живет там с мужем, как долго она там живет, он не знает, так как на эти темы они не разговаривают. ..... была жива, он часто видел у неё ФИО2. В настоящее время он к ним в гости не ездит, где истец работает, он не знает, но она часто приезжает в г. Воркуту на праздники.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, поскольку он не является заинтересованным лицом по делу, предупрежден в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания согласуются с пояснениями лиц, участвующих в деле, и не противоречат исследованным судом письменным доказательствам.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с ч.ч.1,2,3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 56, ст. ст. 57, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Положения ст. ст. 56, 57, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству, дополнительно указанные положения разъяснены в судебных заседаниях; истцу и ответчику судом предоставлено необходимое время для надлежащей подготовки к судебному заседанию, обоснования своих требований и возражений, представления доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу, что истец сохраняет регистрацию в квартире по адресу: ...., но фактически там не проживает, проживает после окончания института с 2006 года в г.Ярославле, имеет там постоянное место работы, воспитывает ребенка, живет с гражданским мужем. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в шестом абзаце пункта 11 постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Юридически значимым обстоятельством для включения ФИО2 в состав семьи умершей ФИО3 является постоянное совместное проживание и ведение общего хозяйства с умершей на дату смерти.

Факт родственных отношений с умершей, оказание финансовой помощи и сохранение регистрации по месту её жительства безусловно не свидетельствует о том, что ФИО2 на дату смерти ФИО3 - 13.02.2013 являлась членом её семьи, поскольку для этого в силу закона необходимо совместное проживание с истца и умершей и ведение с ней общего хозяйства.

Подобных обстоятельств, в судебном заседании установлено не было. 

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств фактического совместного проживания и ведения общего хозяйства с умершей на дату её смерти.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания ФИО2 членом семьи умершей ФИО3 в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 о признании её членом семьи ФИО3, ..., умершей 13.02.2013, на дату её смерти для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, которое изготовлено 22.12.2017.

Судья А.В. Круковская