УИД 72RS0018-01-2025-000172-77

Дело № 2-159/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Б-Сорокино 15 октября 2025 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием истца ФИО1, 

третьих лиц ФИО2 и ФИО3,

представителя истца (ФИО1), третьих лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4) ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Государственному казенному учреждению Тюменской области «Тюменское управление лесами» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее также Департамент) и Государственному казенному учреждению Тюменской области «Тюменское управление лесами» (далее также ГКУ ТО «Тюменьлес», организация) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м, на условиях договора социального найма, о возложении обязанности на Государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами» заключить с Шутовым ФИО18 (на состав семьи из четырех человек: с супругой ФИО6 ФИО19, детьми ФИО6 ФИО20, Шутовым ФИО21) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м (далее также спорная квартира, спорное жилое помещение). 

Исковые требования мотивированы следующим. 

Истец ФИО1 и члены его семьи: супруга ФИО2, дети ФИО3 и ФИО4 постоянно проживают, а также зарегистрированы в спорной квартире по месту проживания: истец с 26.12.2006 г., члены его семьи – с 27.12.2006 г. 

Данной квартирой истец пользуется на основании договора купли-продажи от 09.03.2006 г., заключенного между ним и ФГУ «Сорокинский лесхоз», за квартиру им переданы денежные средства в размере 200 000 рублей по квитанции к приходному кассовому ордеру № 365 от 07.03.2006 г. 

Согласно сведениям ЕГРН, собственником спорного жилого помещения является Тюменская область в лице Департамента имущественных отношений Тюменской области, на праве оперативного управления данное жилое помещение закреплено за ГКУ ТО «Тюменьлес».

Решением Сорокинского районного суда Тюменской области от 16.01.2025 г., по гражданскому делу № 2-3/2025 в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на вышеуказанную квартиру отказано. 

С момента передачи спорной квартиры и до настоящего времени истец проживает и пользуется данным недвижимым имуществом, как своим собственным. С 2006 г. истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, производит оплату налога. 

Учитывая решение суда от 16.01.2025 г. и тот факт, что право собственности в установленном законом порядке на спорную квартиру у истца не возникло, истец считает, что имеются основания полагать, что данной квартирой он пользовался на условиях договора социального найма.

На протяжении 19 лет законность вселения истца и членов его семьи в спорную квартиру и проживания в ней никто не оспаривал, с иском в суд не обращался. Невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для истца ограничений в реализации права на жилище.

В исковом заявлении отмечено, что ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., что в совокупности с другими нормативными актами, регламентирующими правоотношения, связанные с регистрацией граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, свидетельствует о том, что регистрация истца и членов его семьи в спорной квартире по месту жительства была произведена после предоставления всех необходимых документов, достоверно подтверждающих их право пользования спорной квартирой, а также с согласия собственника жилого помещения.

На момент вселения истца в спорное жилое помещение, оно принадлежало ФГУ «Сорокинский лесхоз», в последующем в процессе реорганизации, присоединенное к ГУ Тюменской области «Тюменское управление лесами», которое учитывало данное жилое помещение на своем балансе.

Поскольку истец был вселен в квартиру не самовольно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускал, учитывая наличие постоянной регистрации истца и членов его семьи в спорной жилом помещении, а также фактическое их проживание в нем, открытие соответствующих лицевых счетов, несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию данного жилого помещения, оплате коммунальных платежей, налогов, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и обязании ответчиков заключить договор социального найма.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика –Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО7 указала следующее. 

Спорное жилое помещение учитывается в Реестре государственного имущества Тюменской области, полномочия по ведению которого возложены на Департамент. На жилое помещение зарегистрировано право собственности Тюменской области и право оперативного управления ГКУ ТО «Тюменское управление лесами».

Основанием для внесения сведений о спорном жилом помещении в Реестр послужило распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области от 28.12.2006 г. № 802/06 «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов в собственность Тюменской области». 

Согласно пункту 1 названного распоряжения федеральные государственные учреждения (лесхозы) (в их числе и ФГУ «Сорокинский лесхоз», на балансе которого учитывалось спорное жилое помещение) были переданы в собственность Тюменской области вместе с имуществом, находящимся на балансе учреждений на момент передачи. Пунктом 5 распоряжения предусмотрено, что оно является основанием для возникновения права собственности на передаваемые учреждения (лесхозы), указанные в приложении № 1 к распоряжению. Право собственности Тюменской области на имущество, указанное в пункте 1 распоряжения возникает с момента утверждения акта безвозмездной передачи‚ который был утвержден 29.12.2006 г.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 26.11.2007 г. № 1317-рп «О реформировании системы управления лесного хозяйства Тюменской области» государственные учреждения Тюменской области (лесхозы) были реорганизованы путем присоединения к государственному учреждению Тюменской области «Тюменское управление лесами», в том числе, государственное учреждение Тюменской области «Сорокинский лесхоз», которое учитывало спорное жилое помещение на своем балансе. 

Представитель Департамента, ссылаясь на фактические обстоятельства вселения ФИО1 в спорную квартиру, отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что истец состоял в трудовых отношениях с ФГУ«Сорокинский лесхоз», отсутствие документов, свидетельствующих о том, что до момента вселения истца в спорное жилое помещение он состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, указывает на отсутствие правовых оснований для признания за истцом права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма и заключения с ним такого договора. В этой связи представитель Департамента просит отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления в полном объеме. Кроме этого, ФИО7 полагает, что по существу заявленных истцом требований Департамент является ненадлежащим ответчиком (л.д. 100-103). 

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика – и.о.директора Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами» ФИО8 отметила, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 44,9 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ закреплена за ГКУ ТО «Тюменьлес» на праве оперативного управления. 

В архиве ГКУ ТО «Тюменьлес» имеется оригинал договора социального найма жилого помещения от 21.11.2008 г. № 10, согласно которому спорная квартира предоставлена для проживания Шутову ФИО22 и членам его семьи: Шутову ФИО23 и Шутову ФИО24. 

После получения ГКУ ТО «Тюменьлес» справки от 22.05.2023 г., из которой следовало, что в спорной квартире с 27.12.2006 г. зарегистрированы и проживают: Шутов ФИО25, Шутова ФИО26, Шутова ФИО27, Шутов ФИО28, в связи с тем, что полученные сведения о зарегистрированных гражданах отличались от перечня проживающих в указанной квартире согласно договору социального найма от 21.11.2008 г. № 10, организация направила перечисленным лицам письмо от 11.06.2024 г. № 1456 с разъяснением порядка установления законности проживания. 

В связи с тем, что в решении Сорокинского районного суда Тюменской области от 16.01.2025 г. содержался вывод о том, что договор социального найма жилого помещения от 21.11.2008 г. № 10 обладает признаками притворной сделки, а в удовлетворении требования ФИО1 о признании права собственности на спорную квартиру было отказано, ГКУ ТО «Тюменьлес» 26.06.2025 г. направило в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 письмо с требованием добровольно освободить спорную квартиру.

Представитель ГКУ ТО «Тюменьлес», ссылаясь на изложенное, просит в удовлетворении предъявленного ФИО1 иска отказать (л.д. 109-110). 

О месте и времени рассмотрения дела все участвующие в деле лица были извещены надлежащим образом (л.д. 77-99). Представители ответчиков Департамента имущественных отношений Тюменской области и ГКУ ТО «Тюменьлес», а также третьи лица Шутов ФИО29, Шутов ФИО30 и Шутов ФИО31 в судебное заседание не явились.

В адресованных суду письменных заявлениях представители ответчиков ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия (л.д. 102, 110-обратная стор.). 

Третьи лица Шутов ФИО32, Шутов ФИО33 о причинах своей неявки не уведомили. 

На основании нотариально заверенной доверенности третьего лица Шутова ФИО34 к участию в деле в качестве его представителя была допущена и представляла его интересы в судебном заседании ФИО5 (л.д. 57-58).

Направленная по месту фактического жительства третьего лица Шутова ФИО35 заказной почтой корреспонденция, содержащая копии определения судьи о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, разъяснение прав лица, участвующего в деле, а также извещение о месте и времени рассмотрения дела, была возвращена отправителю, то есть в Сорокинский районный суд Тюменской области в связи с неудачной попыткой ее вручения ФИО9 и в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении (л.д. 72-73, 76-78, 85-99). 

На основании абзаца второго п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, суд пришел к выводу о надлежащем извещении третьего лица ФИО9 о месте и времени судебного заседания. 

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседании лиц, участвующих в деле. 

В судебном заседании истец ФИО1, третьи лица ФИО2 и ФИО3 поддержали предъявленный иск согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5, указав на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и повторив приведенные в исковом заявлении доводы, настаивала на полном удовлетворении предъявленного ФИО1 иска. Полагала, что в данном случае имеется совокупность предусмотренных законодательством оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложения обязанности на ГКУ «Тюменское управление лесами» заключить с ФИО1 (на состав семьи из четырех человек: с супругой ФИО2, детьми ФИО3, ФИО4) договор социального найма спорной квартиры. 

В судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14 дали идентичные друг показания, согласно которым они на протяжении длительного времени являются соседями ФИО1, проживающего вместе с членами своей семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 примерно с 2005-2006 г. и по настоящее время по адресу: 

<

адрес>. Им, ФИО12, ФИО13, ФИО14, в силу соседских отношений известно, что на протяжении указанного временного периода истец непрерывно добросовестно владеет и пользуется данной квартирой, осуществляет за нею надлежащий уход и присмотр, делает необходимые ремонты, оплачивают предоставляемые в квартиру коммунальные услуги. Какие-либо иные лица, кроме истца и членов его семьи, в спорную квартиру в указанный период не вселялись. Они, ФИО12, ФИО13, ФИО14, также ничего не слышали о том, чтобы кто-либо оспаривал право проживания истца и членов его семьи в данной квартире. 

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, приняв во внимание доводы, приведенные в отзывах на исковое заявление, допросив свидетелей, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к следующим выводам. 

В силу ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 57, 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

7 октября 1999 г. Тюменской областной Думой принят Закон N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области N 137).

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона Тюменской области N 137 жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что собственником спорной квартиры с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является субъект Российской Федерации Тюменская область (дата государственной регистрации права – 22.06.2012 г.). Данное жилое помещение находится в оперативном управлении ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» (дата государственной регистрации права – 02.11.2018 г.).

Указанная квартира, ранее находившаяся на балансе ФГУ «Сорокинский лесхоз», на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области от 28.12.2006 г. № 802/06 «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов в собственность Тюменской области» и акта безвозмездной передачи от 29.12.2006 г., ФГУ «Сорокинский лесхоз» была передана в собственность Тюменской области. Пунктом 5 названного распоряжения предусмотрено, что оно является основанием для возникновения права собственности на передаваемые учреждения (лесхозы), указанные в приложении № 1 к распоряжению. Право собственности Тюменской области на имущество, указанное в пункте 1 распоряжения (в том числе, ФГУ «Сорокинский лесхоз») возникает с момента утверждения акта безвозмездной передачи‚ который был утвержден 29.12.2006 г. 

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д. 151-155), а также вступившим в законную силу решением Сорокинского районного суда Тюменской области от 16.01.2025 г., которым было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о прекращении права собственности субъекта Российской Федерации Тюменской области, о прекращении права оперативного управления Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменское управление лесами», о признании права собственности за ФИО1 (на основании договора, заключенного 09.03.2006 г. между продавцом ФГУ «Сорокинский лесхоз» и покупателем ФИО10) в отношении квартиры с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м, находящейся в одноэтажном двухквартирном жилом доме, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 42-56). 

Как следует из объяснений участвующих в деле лиц, копий документов, выданных органами ЗАГС (л.д. 33-35), справки ОП № 5 МО МВД России «Ишимский» (л.д. 36), адресных справок (л.д. 37-38) истец ФИО1 и члены его семьи: супруга ФИО2, дети ФИО3 и ФИО4 постоянно проживают, а также зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства, ФИО1 с 26.12.2006 г., члены его семьи – с 27.12.2006 г. Истец совместно с членами своей семью несут бремя содержания спорного жилого помещения, что в частности, подтверждается представленными в материалы дела справками об отсутствии задолженности по оплате предоставленных в спорную квартиру коммунальных услуг (л.д. 39-41). 

Вместе с тем, сами по себе факты длительного проживания, регистрации по месту жительства истца и членов его семьи в спорной квартире, несения ими расходов по содержанию данного жилого помещения не являются предусмотренными приведенными выше нормами права основаниями для признания за истцом и членами семьи права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложения на ответчиков обязанности заключить с истцом и членами семьи такой договор. 

В судебном заседании установлено, что истец и члены его семьи, проживающие в спорной квартире, не являлись и не являются работниками ФГУ «Сорокинский лесхоз» и ГКУ ТО «Тюменьлес», не состояли на момент вселения в спорную квартиру и не состоят в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как в порядке, предусмотренном нормами Жилищного кодекса РФ, так и в порядке, предусмотренном нормами Закона Тюменской области N 137. 

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных выше норм права суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

ъ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Государственному казенному учреждению Тюменской области «Тюменское управление лесами» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м, на условиях договора социального найма, о возложении обязанности на Государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменское управление лесами» заключить с ФИО1 (на состав семьи из четырех человек: с супругой ФИО2, детьми ФИО3, ФИО4), договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 44,9 кв.м – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате. 

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 г.

Верно

Судья