2-1226/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.07.2017 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.

при секретаре Ворончихиной А.М.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика Администрации ФИО4 ФИО1,

представителя третьего лица 11-ОНПР по Чайковскому и ФИО6 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ольховского сельского поселения о возложении обязанностей по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах и территории администрации Ольховского сельского поселения Чайковского района Пермского края были выявлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме», Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». С учетом уточнений исковых требований, в порядке защиты прав неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности прокурор просит обязать администрацию Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить на ст. Каучук, в д. Харнавы Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края установку и функционирование звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, в с. Кемуль Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края – функционирование звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории всего населенного пункта, в соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; обеспечить в с. Кемуль Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края подъезд к естественному пожарному водоему (пруду) на р. Мал. Ужуиха с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, в соответствии с п. 9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; обеспечить в радиусе 200 метров от домов №№22, 36, 51, 75 по ул. Заречной, дома №49 по ул. Школьной, дома №3 по ул. Яблоневой в с. Кемуль, дома №42 по ул. Центральной в д. Харнавы, домов №№23, 46, 64, 87, 108, 137 по ул. Камской, дома №6 по ул. Кольцевой в с. Ольховка Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края наличие исправных источников наружного противопожарного водоснабжения с требуемым расходом воды на наружное пожаротушение в соответствии с п.п. 4.1, 5.2 (табл. 2), 6.3, 8.6, 9.4, 9.8, 9.9, 9.11, 9.13 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» - в соответствии с требованиями ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме», Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

В судебном заседании прокурор ФИО5 на иске настаивал по изложенным в нем доводам. Дополнительно указал, что полагает возможным установить ответчику срок в один год для устранения выявленных нарушений. 

Представитель ответчика - администрации Ольховского сельского поселения – ФИО1 по заявленным прокурором требованиям не возражала, пояснила, что доверитель признает уточненные доводы прокурора об объеме имеющихся в поселении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В то же время указала, что весь объем работ выполнить в течение 1 года невозможно, на выполнение работ по устранению недостатков понадобятся значительные денежные средства, в течение 2017-2018 года выделить из бюджета их невозможно. Проектно-сметная документация на проведение работ по устранению недостатков будет подготавливаться ближе к октябрю 2017 года, нарушения устранены – в срок до 2020 года. 

Представитель третьего лица – 11 ОНПР по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю – ФИО2 считал, что исковые требования прокурора обоснованы, в соответствии с Приказом МЧС № 644 срок устранения недостатков определяется индивидуально, исходя из финансового положения и сложности устраняемых нарушений, финансовые возможности в этих критериях учтены, 1 год, по его мнению - достаточный срок для устранения выявленных недостатков. 

Оценив содержание заявленных сторонами доводов, исследовав представленные в обоснование доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных Чайковским городским прокурором исковых требований.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 п. 9 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. ст. 1, 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Судом установлено, что Чайковской городской прокуратурой, с привлечением специалистов 11-ОНПР по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам, должностных лиц администрации Ольховского сельского поселения были проведены проверки исполнения органами местного самоуправления Ольховского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности. Результаты проверок оформлены актами от 27.04.2017г., 06.07.2017 г., составленными помощником Чайковского городского прокурора, заместителем начальника 11-ОНПР по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам с участием представителей администрации Ольховского сельского поселения (л.д. 30-31, 111), из содержания которых следует, что:

- в с. Кемуль установлена и функционирует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре, которая охватывает не всю территорию населенного пункта; на ст. Каучук, в д. Харнавы Ольховского сельского поселения звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре отсутствует полностью;

- в с. Кемуль отсутствует подъезд к естественному пожарному водоему (пруду) на р. Мал. Ужуиха с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- в радиусе 200 метров до домов №№ 22, 36, 51, 75 по ул. Заречной, дома №49 по ул. Школьной, дома №3 по ул. Яблоневой в с. Кемуль, дома №42 по ул. Центральной в д. Харнавы, домов №№ 23, 46, 64, 87, 108, 137 по ул. Камской, дома №6 по ул. Кольцевой в с. Ольховка Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края отсутствуют исправные источники наружного противопожарного водоснабжения с требуемы расходом воды на наружное пожаротушение.

Достоверность изложенной в указанных актах проверок информации была подтверждена суду представителем ответчика непосредственно в ходе судебного разбирательства, в силу чего, руководствуясь ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает обозначенные факты объективной действительности в качестве установленных.

Анализируя установленные обстоятельства, суд соглашается с доводами прокурора, что выявленные факты свидетельствуют о несоблюдении ответчиком при организации работы по решению вопросов местного значения поселения требований п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; п. 9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п.п. 4.1, 5.2 (табл. 2), 6.3, 8.6, 9.4, 9.8, 9.9, 9.11, 9.13 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», ФЗ «О пожарной безопасности». Юридическая квалификация выявленных нарушений стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалась. Выявленные нарушения, как создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а равно имуществу, как движимому, так и недвижимому, безусловно, подлежат устранению. 

В отношении срока исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений, суд соглашается с доводами представителя истца, что их определение в первую очередь должно осуществляться с учетом социальной значимости вопросов обеспечения жизни и здоровья неопределенного круга лиц. С учетом данного обстоятельства, а также предполагаемых судом временных затрат, необходимых для организации всего спектра мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности (в т.ч., подготовка проектно-сметной документации, проведение конкурсных процедур, непосредственное выполнение работ и др.), суд полагает разумным и обоснованным установить, с учетом мнения прокурора, представителей третьего лица и ответчика срок исполнения настоящего решения - до 01.08.2018 г. Одновременно суд полагает необходимым указать ответчику на возможность рассмотрения в последующем вопроса об отсрочке исполнения судебного постановления при наличии к тому объективных оснований.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 сельского поселения устранить в срок до 01.08.2018 г. нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1). Обеспечить на ст. Каучук, в д. Харнавы Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края установку и функционирование звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, в с. Кемуль Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края – функционирование звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории всего населенного пункта, в соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»;

2). Обеспечить в с. Кемуль Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края подъезд к естественному пожарному водоему (пруду) на р. Мал. Ужуиха с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, в соответствии с п. 9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

3). Обеспечить в радиусе 200 метров от домов №№22, 36, 51, 75 по ул. Заречной, дома №49 по ул. Школьной, дома №3 по ул. Яблоневой в с. Кемуль, дома №42 по ул. Центральной в д. Харнавы, домов №№23, 46, 64, 87, 108, 137 по ул. Камской, дома №6 по ул. Кольцевой в с. Ольховка Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края наличие исправных источников наружного противопожарного водоснабжения с требуемым расходом воды на наружное пожаротушение в соответствии с п.п. 4.1, 5.2 (табл. 2), 6.3, 8.6, 9.4, 9.8, 9.9, 9.11, 9.13 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: