Дело № 12-3-2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2017 года г. Вилюйск

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Каратаева Н.П., при секретаре Оленовой Л.А., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции России по Республике ФИО2 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района РС (Я) от 16 ноября 2016 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Вилюйского улуса» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, 

установил:

как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка в отношении некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Вилюйского улуса», в ходе, которой установлены нарушения федерального законодательства: ряд положений устава организации не соответствует действующему законодательству и требует приведения в соответствие с ним; организацией не ведется книга учета доходов и расходов с момента применения упрощенной системы налогообложения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; не соблюдается обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использованию своего имущества; обязательный аудит организации не проводился за проверяемый период; раз в полгода не размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в средствах массовой информации отчет о своей деятельности; организацией за проверяемый период нарушались и не исполнялись положения устава. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции России по РС (Я) в адрес организации вынесено предупреждение об устранении допущенных нарушений законодательства и представлении письменного уведомления о принятых мерах в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение организацией в установленный срок не выполнено, что было установлено должностным лицом Управления Министерства юстиции России по РС (Я). Должностное лицо организации представило ДД.ММ.ГГГГ информацию о принятых мерах, однако информация не содержит сведений об устранении вышеуказанных нарушений. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

По факту невыполнения предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2016 года должностное лицо - директор некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Вилюйского улуса» ФИО1 освобожден от административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и ему объявлено устное замечание. 

В жалобе, поданной в Вилюйский районный суд РС (Я) заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) ФИО3 просит отменить постановление мирового судьи, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, считая его незаконным.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в основном замечания были по Уставу, окончательный срок для исправления допущенных нарушений был установлен Управлением Министерства юстиции РФ по РС (Я) до ДД.ММ.ГГГГ, в который все нарушения устранены, на момент рассмотрения дела у мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ нарушения были устранены частично, он находился длительное время - в течение четырех месяцев на больничном, в это время его никто не замещал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела мировой судья освободил ФИО1 от административной ответственности, указав, что на момент рассмотрении дела все выявленные нарушения устранены, что им учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также с учетом этого обстоятельства мировой судья пришел к выводу о малозначительности административного правонарушения. 

Однако, материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо доказательств устранения выявленных при проведении проверки нарушений, в том числе и к моменту рассмотрения дела мировым судьей, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что к моменту рассмотрения дела мировым судьей - ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения в полном объеме не были устранены, полностью устранены только к ДД.ММ.ГГГГ, доказательств устранения нарушений суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения администрации к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

жалобу заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции России по Республике ФИО2 ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2016 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Вилюйского улуса» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.П. Каратаева

Копия верна. 

Судья Н.П. Каратаева

Секретарь Л.А. Оленова