РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.

при секретаре Джантоховой Р.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Г.В. к УПФР о признании решения незаконным в части отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию и назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Б.Г.В. обратилась в суд с иском к УПФР о признании решения незаконным в части отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию и назначения пенсии.

В обоснование заявления указав, что решением комиссии УПФР 

<

№> от 

<

дата обезличена> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду с отсутствия требуемого специального стажа, указав, что на дату обращения специальный стаж составляет 

<

данные изъяты>. 

УПФР отказался включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, период нахождения в учебном отпуске с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. А также не включен в страховой стаж период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>. 

Истец считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими законное право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, просила признать незаконным решение УПФР 

<

№> от 

<

дата обезличена> в части отказа во включении в подсчет специального страхового стажа периода работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, период нахождения в учебном отпуске с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. А также признать незаконным отказ в части отказа во включении в страховой стаж период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>.

Обязать УПФР включить в подсчет специального стажа период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, период нахождения в учебном отпуске с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. А также обязать включить в страховой стаж период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№> и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>. 

В судебном заседании истец Б.Г.В. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение УПФР 

<

№> от 

<

дата обезличена> в части отказа во включении в подсчет специального страхового стажа периода работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, период нахождения в учебном отпуске с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. А также признать незаконным отказ в части отказа во включении в страховой стаж период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>.

Обязать УПФР 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, период нахождения в учебном отпуске с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. А также обязать включить в страховой стаж период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№> и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>.

Представитель истца С.В.А., привлеченная к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, заявленные истцом требования, с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – В.И.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. 

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата обезличена> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии УПФР 

<

№> от 

<

дата обезличена> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж на дату обращения составляет 

<

данные изъяты>. 

Комиссия исключила период работы истца из подсчета специального и страхового стажа с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>, поскольку в трудовой книжке истца в основании внесения записи об увольнении указан приказ от 

<

дата обезличена>, что не соответствует дате увольнения 

<

дата обезличена>. Кроме того, запись об указанном периоде работы, внесена в трудовую книжку с нарушением п.2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, а именно: имеются исправления в номерах приказов о приеме на работу и увольнении, не заверенные надлежащим образом. В представленных Б.Г.В. для подтверждения трудовой деятельности в оспариваемый период сведениях, по мнению ответчика, не прослеживается переименование организации «Икрянинский детский сад-ясли 

<

№>» в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Подсолнушек». 

Также из подсчета специального стажа Б.Г.В. ответчиком исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, период нахождения в учебном отпуске с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №16, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт «м»), при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

Исключая из специального стажа работы Б.Г.В. период работы истца в должности воспитателя с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в детском ясли-саду 

<

№>, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию и назначения пенсии, ответчик мотивировал свой отказ наличием исправлений в записях в трудовой книжке и несоответствия приказа об увольнении дате увольнения, указанной в трудовой книжке. 

Согласно сведениям трудовой книжки, 

<

дата обезличена> Б.Г.В. зачислена воспитателем ясли-сада 

<

№>, 

<

дата обезличена> уволена по собственному желанию. 

Установлено, что спорный период указан в трудовой книжке с исправлениями в номерах приказов о приеме и об увольнении. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из Постановления Конституционного Суда РФ №11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

Согласно справке, уточняющей период педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной МБДОУ 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена>, Б.Г.В. работала воспитателем в 

<

данные изъяты> детском ясли-сад 

<

№> полный рабочий день с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> на ставку заработной платы. 

Согласно карточке-справке учреждения «Детский сад 

<

№>» 

<

данные изъяты> за 

<

данные изъяты>, Б.Г.В. принята воспитателем, приказ 

<

№> от 

<

дата обезличена>, уволена с 

<

дата обезличена> по собственному желанию. Заработная плата за 1990 год начислена по июнь включительно. 

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Из трудовой книжки Б.Г.В. и архивных справок не прослеживается наличие сведений о переименовании организации «

<

данные изъяты> детский ясли-сад 

<

№>» в МБДОУ Детский сад 

<

данные изъяты> 

Архивной справкой Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от 

<

дата обезличена> 

<

№>а, письмом администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от 

<

дата обезличена> 

<

№> сообщено об отсутствии сведений о переименовании Детского ясли-сада 

<

№> 

<

адрес> за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 1989 по 1995 годы. 

Между тем, в трудовой книжке истца к записи 

<

№> имеются отметки о переименовании Детского ясли-сада 

<

№> в МДОУ 

<

данные изъяты>

Справкой администрации муниципального образования «Икрянинский сельсовет» 

<

№> представлены сведения о фактической сумме заработка Б.Г.В. с августа 1989 года по июнь 1990 года в должности воспитателя в детском саду 

<

№> в 

<

адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя в Детском ясли-саду 

<

№> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию и назначения пенсии и страховой стаж, поскольку выявленные несоответствия и наличие исправлений о спорном периоде в трудовой книжке не является основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение, а обязанность ведения на работников трудовых книжек лежит на работодателе. 

Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> Б.Г.В. находилась на курсах повышения квалификации, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – находилась в учебном отпуске. 

Уточняющей справкой МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад 

<

№> «Кузнечик» от 

<

дата обезличена> 

<

№>, справкой МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад 

<

№> «Кузнечик» от 

<

дата обезличена> 

<

№> подтвержден факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы в периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. 

В подтверждение факта о прохождении курсов повышения квалификации, истцом также предоставлены свидетельства о повышении квалификации за регистрационными номерами 7463, 3455.

Справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

№> имени 

<

данные изъяты> от 

<

дата обезличена> 

<

№> сообщено о том, что Б.Г.В. работала в МБОУ 

<

адрес> «СОШ 

<

№>» в должности воспитателя с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. При этом, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, ей был предоставлен учебный отпуск, на время которого была сохранена средняя заработная плата, должность и место работы. 

Факт нахождения истца в учебном отпуске в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> подтверждает также справка-вызов ЧОУ ВПО «Институт социальных и гуманитарных знаний» 

<

адрес>. 

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Действовавшее в периоды нахождения Б.Г.В. на курсах повышения квалификации законодательство предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Учитывая, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также то, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и времени учебного отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ № 197-О от 18.06.2004 года Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.

При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. 

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, и в силу данного конституционного принципа различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В соответствии с требованиями ст.ст.17,18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом. 

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии Б.Г.В. по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, подтверждающих факт льготной работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право не может быть ограничено

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что Б.Г.В. на день обращения к ответчику осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в связи, с чем приобрела право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет. Следовательно, досрочная страховая пенсия истца подлежит назначению со дня обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Г.В. к УПФР о признании решения незаконным в части отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на льготную пенсию и назначения пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР 

<

№> от 

<

дата обезличена> в части отказа во включении в подсчет специального страхового стажа Б.Г.В. периода работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, период нахождения в учебном отпуске с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. А также в части отказа во включении в страховой стаж Б.Г.В. период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>.

Включить в подсчет специального страхового стажа Б.Г.В. период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, период нахождения в учебном отпуске с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

Включить в страховой стаж Б.Г.В. период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности воспитателя ясли-сада 

<

№>.

Назначить Б.Г.В. досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Суханбердиева

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2017 года.

Судья А.Н. Суханбердиева