РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретаре Дудкиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3804/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, 

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО1 с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 05 июля 2018 года 

<

Номер обезличен>, вынесено решение от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, в сумме 408.000 (четыреста восемь тысяч) рублей 00 коп., в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы пенсионного фонда о том, что на момент вынесения решения обязательства по оплате приобретенного жилого дома должны быть выполнены заявителем.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям Закона, нарушает права и законные интересы заявителя, а именно:

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий. Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 ФЗ РФ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ. Федеральным законом от 07.06.2013г. № 128-ФЗ, статья 10 Закона дополнена частями 7 и 8.

В соответствии с п.8 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа, путем безналичного перечисления на счет, открытой лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

ФИО1 состоит в браке с ФИО2. Супруги имеют детей: ФИО3 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО4 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО5 

<

Дата обезличена> года рождения.

ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453.026.00 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей.

Истица представила Пенсионному фонду договор купли-продажи недвижимости от 08 июня 2018 года о приобретении жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен>6, кадастровый 

<

Номер обезличен>.

Стоимость продаваемых объектов недвижимости составляет 558 026,00 рублей. Из них стоимость продаваемого земельного участка 50 000 рублей, а стоимость жилого дома составляет 508 026,00 рублей ( п.3.1 договора купли-продажи).

Оплата части стоимости приобретаемого жилого дома в размере 408 026, 00 рублей производится за счет федерального бюджета, в виде средств материнского (семейного) капитала, по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-7 

<

Номер обезличен> от 01.04.2015 года, выданному на имя заявителя, путем перечисления средств Пенсионным фондом РФ на расчетный счет продавца (п.3.2 договора). После осуществления государственной регистрации перехода права собственности в срок до 18.06.2018 года - оплата части стоимости приобретаемого жилого дома в размере 100 000,00 рублей производится покупателем, то есть заявителем ( п.3.2. договора купли - продажи).

Оплата стоимости приобретаемого земельного участка в размере 50 000 рублей производится заявителем за счет собственных денежных средств на момент подписания договора ( п.3.2. договора).

Вывод Пенсионного фонда РФ, что на момент вынесения решения, обязательства по оплате приобретенного жилого дома заявителем не выполнен.

Данный вывод не обоснован и не мотивирован, что является нарушением действующего законодательства.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 08.06.2018 года и обязательства заявителя от 04.07.2018 года жилой дом приобретен в долевую собственность заявителя (1/4 доля в праве), детей: ФИО3 

<

Дата обезличена> года рождения (1/4 доля в праве), ФИО5 

<

Дата обезличена> года рождения (1/4доля в праве), ФИО4 

<

Дата обезличена> года

Таким образом, условия договора и обязательства заявителем выполнены.

Вывод Пенсионного фонда РФ в этой части также не обоснован и не мотивирован. Направление денежных средств, полученных по целевому займу, исключительно на улучшение жилищных условий свидетельствует о достижении цели предоставления государством средств материнского капитала, отказ Пенсионного фонда РФ в распоряжении средствами материнского капитала не обоснован.

На основании изложенного, просит суд: Признать незаконным уведомление Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от 06 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала заявителю ФИО1. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения ФИО1.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена, путем направления судебных повесток, ранее просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Суд, с учетом мнения участвующих лиц, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося истца, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО6 действующая на основании доверенности исковые требования ФИО1 поддержала. Просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что ФИО7 проживала с детьми, мужем и свекровью в однокомнатной квартире, приобретая жилье и участок с использованием материнского капитала, безусловно улучшила положение детей, в настоящее время ипотека погашена, осталась задолженность перед продавцом в размере материнского капитала, и действия сотрудников пенсионного фонда, которые просто не указали истцу на то обстоятельство, что необходимо представить копию свидетельства о рождении всех детей, носят возмутительный характер. Полагает отказ в использовании средств материнского капитала надуманным и незаконным, требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражал, поддержав основания, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что представленное обязательство не соответствует правилам, а поскольку направление средств материнского капитала носит только заявительный характер и обо всех изменениях состава семьи, в том числе, рождении детей, заявитель должен самостоятельно сообщать в пенсионный фонд, сотрудники ответчика правомерно отказали истцу. Кроме прочего, истцу надо составить обязательство в соответствии с нормами закона и представить полный пакет документов, что сделано не было. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом (пункт 1 статьи 2).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно ст. 8 закона, несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Из материалов дела следует, что ФИО7 состоит в браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-СТ 

<

Номер обезличен> от 15 августа 2014 года.

Также ФИО7 является матерью, троих детей: ФИО5 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО3 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО4 

<

Дата обезличена> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении I СТ 843650 от 21.09.2006, III-СТ 

<

Номер обезличен> от 08.12.2014, и III-СТ 

<

Номер обезличен> от 27.03.2017 года.

В связи с рождением второго ребенка ФИО3 

<

Дата обезличена> ФИО7 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 

<

Номер обезличен>.

Судом установлено, что 08 июня 2018 года между ФИО9 и ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, ФИО4 был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес обезличен>, кадастровые 

<

Номер обезличен> и 

<

Номер обезличен>.

05.07.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862.

Решением (уведомлением) от 06.08.2018г. ФИО1 отказано, в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон), в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Рассматривая требования ФИО7 о признании решения (уведомления) Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от 06 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным суд полагает его не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 закона, одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 10 закона, средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом ч. 4 ст. 10 закона предусмотрено, что жилое помещение приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В развитие Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правительством РФ 12.12.2007 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

В пункте 1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из анализа приведенных норм права усматривается, что лица, получившие сертификат, могут обратиться в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств в пользу продавца жилого помещения.

Следовательно, направление средств материнского капитала (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

Судом установлено, что ФИО7, совместно с детьми ФИО3, ФИО5, ФИО4 и свекровью ФИО10 зарегистрированы и проживают совместно с супругом ФИО2 в однокомнатной квартире общей площадью 34,3 кв.м., жилая 18 кв.м. расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Данное обстоятельство подтверждается представленными поквартирной карточкой от 17.10.2018 года и техническим паспортом на жилое помещение от 15.06.2011 года.

Как следует из договора купли-продажи от 08 июня 2018 года заключенного между ФИО9 и ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, ФИО4, последней в собственность приобретается жилой дом общей площадью 24 кв.м. и земельный участок площадью 754+/- 19 кв.м.

При этом, из сравнения жилых помещений, следует, что ФИО7 приобретая объекты недвижимости безусловно улучшает жилищные условия семьи что и не оспаривается сторонами.

Как установлено судом выше, ФИО7 действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, имея сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 

<

Номер обезличен> на сумму 453 026 рублей, заключила с ФИО9 договор купли-продажи жилого дома и земельного участка.

Как следует из договора от 08 июня 2018 года сторонами его являются ФИО9 (продавец) и ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, ФИО4

Согласно п.п. 3.1-3.3 договора, цена продаваемых объектов недвижимости составляет 558 026 (Пятьсот пятьдесят восемь тысяч двадцать шесть) рублей. Из них стоимость продаваемого земельного участка 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей, а стоимость жилого дома составляет 508 026 (Пятьсот восемь тысяч двадцать шесть) рублей. Стороны договорились, что оплата производится в следующем порядке: оплата части стоимости приобретаемого жилого дома в размере 408 026 (Четыреста восемь тысяч двадцать шесть) рублей производится за счет средств федерального бюджета, в виде средств материнского (семейного) капитала, выделяемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-7 

<

Номер обезличен> от 01.04.2015г., выданному на имя ФИО1, путем перечисления указанных средств Пенсионным фондом РФ в безналичном порядке на расчетный счет продавца ФИО9 после осуществления государственной регистрации перехода права собственности к Покупателям в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в срок до 18.06.2018; оплата части стоимости приобретаемого жилого дома в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей производится Покупателем после осуществления государственной регистрации перехода права собственности в течение 3-х банковских дней за счет заемных средств, доставляемых Кредитным потребительским кооперативом «ГОРОДСКОЕ СБЕРЕГАТЕЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ» (КПК «ГоСотделение»), по Договору займа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, заключенному в г. Иркутск. Оплата стоимости приобретаемого земельного участка в размере 50 000 (Десять тысяч) рублей производится Покупателями за счет собственных денежных средств в наличной форме на момент подписания настоящего договора.

Как следует из представленной суду и имеющейся в материалах выплатного дела ГУ Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска выписки из ЕГРН от 15.06.2018г. переход права собственности указанные выше объекты недвижимости – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес обезличен> 6, зарегистрирован за ФИО7, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 по ? доле в праве общей долевой собственности.

В соответствии с п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО7 обращаясь 05.07.2018 г. в ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения представила: заявление, копию договора купли-продажи от 08 июня 2018 года, выписку из ЕГРН о праве собственности на объекты недвижимости, справку о реквизитах счета покупателя и нотариальное обязательство. Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся копией заявления ФИО7 от 05.07.2018 года и материалами выплатного дела, представленными ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска.

Как следует из обязательства № 

<

адрес обезличен>1 от 04.07.2018 года, заверенного нотариусом Иркутского нотариального округа Иркутской области ФИО11, ФИО1 обязуется оформить ? долю приобретенного жилого помещения в общую собственность ФИО1, ее супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течении 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Согласно отзыву на исковое заявление представленному ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска, ФИО7 отказано в использовании средств материнского (семейного) капитала в том числе в связи с предоставлением нотариального обязательства не соответствующего пп. г. п. 8 Правил, а именно, вместо правильного обязательства оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, представлено обязательство оформить ? долю приобретенного жилого помещения в общую собственность ФИО1, ее супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течении 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Данный довод ответчика заслуживает внимания, поскольку как установлено судом, ФИО7 заключила договор купли-продажи жилого дома, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала поступает в собственность не только владельца сертификата и её детей, но и супруга, который является родителем и проживает совместно с семьей.

Данное обстоятельство согласуется с позицией Конституционного Суда РФ высказанной в Определение Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 N 1214-О, где разъяснено, что согласно положениям пункта 3 части 1.3 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", пунктов 8 - 10, 10(2), 10(4), 11 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, реализуя право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату расходов, связанных с приобретением, строительством и реконструкцией жилого помещения (оплата приобретаемого жилого помещения, оплата цены договора участия в долевом строительстве, оплата строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, компенсация затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, погашение основного долга и уплата процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья и др.), получатель сертификата при предъявлении заявления о распоряжении данными средствами наряду с иными документами должен также предоставить письменное обязательство соответствующих лиц оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из этого следует, что правами собственников объекта индивидуального жилищного строительства, на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) которого будут направлены средства материнского (семейного) капитала, должны обладать по крайней мере сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2015 года N 431-О).

По смыслу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, правами собственника жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, наряду с получательницей сертификата на материнский (семейный) капитал и ее детьми, должен обладать отец детей (ребенка), являющийся супругом получательницы сертификата на материнский (семейный) капитал.

Таким образом, в связи с оформлением ФИО7 приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи от 08.06.2018 года в свою собственность и собственность несовершеннолетних детей, по ? и отсутствием закрепления доли за супругом ФИО2, отцом совместных детей, проживающим совместно с семьей, ФИО7 надлежало представить в ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска для направления средств материнского (семейного) капитала в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи вместе с копией договора купли продажи: выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение и засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения. 

При таких обстоятельствах, Оценив указанные истцом доказательства в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1, о признании незаконным уведомление Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от 06 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала заявителю ФИО1, обязании Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения ФИО1.

При этом не влияют на выводы суда доводы ответчика о не предоставлении ФИО7 информации (свидетельства о рождении) о ФИО4, степени родства последней с ФИО1, как на основания для принятия решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Поскольку, обязанность заявителя предоставить сведения и документы при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и соответственно перечень указанных документов закреплены в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», утвержденных Правительством РФ 12.12.2007 «Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а также Приказе Минтруда России от 02.08.2017 №606н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала».

Указанными нормативными актами обязанность заявителя предоставлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации свидетельства о рождении последующих детей не предусмотрена. Напротив, согласно п 15 Приказа Минтруда России от 02.08.2017 №606н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала», документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении заявления, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации, в соответствии с частью 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что ГУ УПФР в Свердловском районе г. Иркутска приняло законное решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО7 о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в связи с чем, исковые ФИО1, о признании незаконным уведомление Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от 06 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала заявителю ФИО1, обязании Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению полностью.

При этом суд полагает необходимым разъяснить истцу, о том, что отказ в удовлетворении её требований не влечет невозможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала при повторной подаче заявления с приложением документов предусмотренных нормативными актами, с учетом разъяснений данных в настоящем решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, о признании незаконным уведомление Управления Пенсионного фонда России в 

<

адрес обезличен> от 06 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала заявителю ФИО1, обязании Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Галата С.В.

Решение изготовлено: 

<

Дата обезличена>.