Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

7 февраля 2020 года 

<

адрес> 

Мытищинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась с иском Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 25 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включен период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ Центр образования № с 19.03.2008г. по 30.07.2013г. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение истцу льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора. 

Таким образом, истец просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> зачесть в специальный стаж истца период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ Центр образования № с 19.03.2008г. по 30.07.2013г. и обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 02.07.2019г. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Также поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 

Решением от 02.08.2019г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении ее заявления, к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были принят, в том числе, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ Центр образования № с 19.03.2008г. по 30.07.2013г.

Льготный стаж составил 20 лет 01 месяцев 23 дня. 

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 10.01.1994г. истец была принята на должность учителя математики в ГОУ среднюю общеобразовательную школу №, с 01.09.1997г. переведена на должность заместителя руководителя по учебно-воспитательной работе (УВР), 31.08.2015г. переведена на должность учителя.

При этом, приказом департамента образования 

<

адрес> от 18.12.2008г. №/ак ГОУ СОШ № была переименована в Государственное образовательное учреждение Центр образования №. То есть, в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в Центре образования №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке в перечне должностей предусмотрена должность директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (пункт 1), а в пункте 1.1. перечня наименований учреждений предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, центры образования. 

Согласно льготной справке ГБОУ 

<

адрес> «Школа №» от ДД.ММ.ГГГГ, истец имела в спорные периоды следующую педагогическую нагрузку:

с 2007-2008г.г. – заместитель директора по УВР – 1 ст. + 8 ч.лиц. + 2ч. н/д (5-9 кл.) + 2ч. Метод (10-11кл.) математика + классное рук. 8а класс;

с 2008-2009г.г. – зам.директора по УВР 1 ст. + 4 ч.лиц. (тетради 100%) + 4ч.лиц (тетради 50%) + 2 ч. факультатив лиц. + 2ч. н/д (5-9 кл.) математика;

с 2009-2010г.г. - зам.директора по УВР 1 ст. + 6 часов КРО + 4 ч. конс. КРО + 2ч. н/д + 2 ч. факультатив лиц. + 1 ч. методич.лиц. (5-9 кл.) математика;

2010-2011г.г. – зам.директора по УВР 1 ст. + 6 ч. КРО + 4 ч. конс. КРО(5-9 кл.) математика;

2011-2012г.г. – зам.директора по УВР 1 ст. + 5ч. КРО + 1 ч. конс. КРО (5-9 кл.) математика + 1 ч. экономика (10-11кл.);

2012-2013г.г. – зам.директора по УВД 1 ст. + 8 ч.кружок;

2013-2014г.г. – зам.директора по УВД 1 ст. + 8 ч.кружок.

Справка выдана на основании книги приказов.

Согласно материалам дела отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ Центр образования № с 19.03.2008г. по 30.07.2013г., суд учитывает следующее. 

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в период спорных правоотношений, установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы, которой регулируется образовательным учреждением.

Из Устава ГОУ «Центр образования №» следует, что Центр создан на основе приказа департамента образования 

<

адрес> от 18.12.2008г. №/ак, которым ГОУ СОШ № была переименована в Государственное образовательное учреждение Центр образования №. Центр образования № является государственным образовательным учреждением. Учредителем Центра образования является Департамент образования 

<

адрес>. В своей деятельности Центр образования руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении и т.д. Предметом деятельности Центра образования является: реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация программ дополнительного образования и т.д. Процесс обучения в Центре образования предусматривает обязательное обеспечение обучающихся универсальным образованием, установленным государственными стандартами для общеобразовательных учреждений. 

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно ст. 22 образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1) и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7); статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

При таких данных, Закон не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

При этом суд обращает внимание на тот факт, что вышеуказанный предмет деятельности Центра, предусмотренный действующим уставом, не менялся с момента его создания.

Кроме того, периоды работы истца в указанном образовательном учреждении до его переименования и после переименования, были включены ответчиком в специальный страховой стаж. 

Довод представителя ответчика о том, что Центр образования не поименован в Типовом положении об общеобразовательном учреждении, не может быть принят судом во внимание, поскольку данным Типовым положением регулируется деятельность данных учреждений, в то время как для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации, а также Правила исчисления, в которых указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. Кроме того, как было указано выше, ГОУ Центр образования № осуществляет свою деятельность, в том числе, в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, принимая во внимание, что основанием для включения того или иного периода в льготный стаж работника является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками в учреждении соответствующего типа, принимая во внимание, что в спорные периоды, истец, занимая должность учителя в ГОУ Центр образования №, работала в образовательном учреждении для детей и занималась, помимо заместителя директора по УВР на полную ставку, в том числе, обучением детей школьного возраста, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 о включении в специальный страховой стаж периодов работы: заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ Центр образования № с 19.03.2008г. по 30.07.2013г. 

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии у истца имелся необходимый льготный стаж (25 лет) для досрочного назначения пенсии по старости.

Вместе с тем, суд, признавая за истцом право на досрочное назначение пенсии, приходит к следующему. 

Истец просит о назначении пенсии с 02.07.2019г. 

Однако, в связи с изменением пенсионного законодательства, с 01.01.2019г. досрочное пенсионное обеспечение, в том числе педагогическим работникам, назначается с применением норм ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», согласно которому гражданам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления предусмотренных Приложением № к ФЗ № 400-ФЗ сроков, но не ранее, чем через шесть месяцев после достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В указанной взаимосвязи суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, учитывая, что истец обратилась в Управление пенсионного фонда 02.07.2019г., - с 02.01.2020г. 

В связи с чем, исковые требования ФИО2 о назначении пенсии с 02.07.2019г. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от 02.08.2019г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управления Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> зачесть в специальный стаж ФИО2 периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ Центр образования № с 19.03.2008г. по 30.07.2013г. 

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 02.07.2019г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2020г.