дело №2а-764/2020

УИД 18RS0005-01-2020-000272-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению и.о. Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. Прокурора Устиновского района г.Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Управлению Роскомнадзора по УР с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта URL https://izhevsk.diplomlvruki.com/katalog.html о предоставлении услуг по изготовлению и продаже дипломов об основном общем, среднем общем, среднем профессиональном, высшем образовании – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и возложении обязанности по включению информации, размещенной по указанному адресу, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требования указано на проведенный Прокуратурой района мониторинг сайтов в сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт URL https://izhevsk.diplomlvruki.com/katalog.html, содержащий информацию о предоставлении услуг по изготовлению и продаже дипломов об основном общем, среднем общем, среднем профессиональном, высшем образовании. Указанный сайт содержит информацию о стоимости по изготовлению указанных документов, в том числе на защищенных бланках государственного образца и типографическим способом, способах связи с исполнителями заказа, способах оплаты и доставки. Кроме того, на данном сайте размещены информационные статьи, пропагандирующие умаление процесса получения образования и побуждающие приобрести документ о получении образования без прохождения обучения по соответствующей образовательной программе и процедур промежуточной и итоговой аттестации. Вход на указанный сайт является свободным и не требует регистрации или специального пароля. Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет – провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» №149-ФЗ. Согласно ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено указанным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации, образцы которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти. В силу положений п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за предъявление подложного документа. Предоставление возможности доступа к информации о покупке дипломов об образовании всех уровней, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений. В силу п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ст.15.1 Закона №149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения соответствующих сведений в реестр, формирование и ведение которого осуществляется Управлением Роскомнадзора по УР. 

Административный истец Прокурор Устиновского района г.Ижевска о назначенном судебном заседании извещен, о чем свидетельствует соответствующая расписка.

Административным ответчиком Управлением Роскомнадзора по УР в лице руководителя суду направлено заявление об отсутствии возражений по существу требования и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту: КАС РФ), суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1, 3 ст.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Устиновского района г.Ижевска проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с URL https://izhevsk.diplomlvruki.com/katalog.html о предоставлении услуг по продаже дипломов об образовании, получении дипломов без прохождения обучения по соответствующей образовательной программе. Указанный сайт содержит информацию о стоимости по изготовлению указанных документов, в том числе на защищенных бланках государственного образца и типографическим способом, о способах связи с исполнителями заказа, способах оплаты и доставки. Вход на сайт является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанного сайта.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по УР на 07.02.2020 года интернет-ресурс https://izhevsk.diplomlvruki.com/katalog.html в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон №149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.3 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документы об образовании и (или) о квалификации, выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по установленным образцам, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Согласно ч.16 ст.60 Закона №273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

Соответственно никакая иная организация, за исключением той, которая осуществляет образовательную деятельность, не вправе на территории Российской Федерации выдавать соответствующие документы, в том числе за плату. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность как за подделку, то есть незаконное изготовление, так и за приобретение, использование заведомо поддельного документа.

Информация о предоставлении услуг по продаже дипломов об образовании, получении дипломов без прохождения обучения по соответствующей образовательной программе противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку заведомо содержит сведения, побуждающие к совершению противоправных действий. Следовательно, распространение, то есть совершение действий, направленных на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9 ст.2 Закона №149-ФЗ), такой информации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

В силу ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В силу пункта 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, содержат в себе предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, воспользоваться платными услугами по изготовлению дипломов, что ведет к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, потому соответствующее распространение информации подлежит ограничению на территории Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства – распространение на интернет-ресурсе https://izhevsk.diplomlvruki.com/katalog.html противоречащей требованиям закона информации свидетельствуют об обоснованности требования административного истца, что является основанием для признания соответствующей информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ее включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.179-180, 294 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Прокурора Устиновского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://izhevsk.diplomlvruki.com/katalog.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации информации, размещенной по адресу https://izhevsk.diplomlvruki.com/katalog.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г.Ижевска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Т.В.Шалагина