Дело № 2-1116/2024

УИД 48RS0021-01-2025-001397-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Логуновой Т.В., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и 

социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2,

представителей ответчика ГОБ профессионального образовательного 

учреждения «Елецкий колледж экономики, промышленности 

и отраслевых технологий» ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-1116/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, к Государственному областному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий» об обязании внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с продолжительностью стажа педагогической деятельности менее 25 лет, без указания периодов работы, которые исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. По её мнению ответчиком не были приняты к зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобождённого классного воспитателя гимназии №№*** г. Ельца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики в ............. ввиду того, что в колледже обучалось менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. С решением ОСФР №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным. В соответствии с п. 5. ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность освобожденного классного воспитателя. Выполнение норм рабочего времени подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетами. Согласно должностной инструкции освобожденного классного руководителя, утвержденной директором ФИО5, основное направление деятельности освобожденного классного руководителя включало надзор за обучающимися, воспитание, организацию и проведение учебной работы в закрепленном классе, а также взаимодействие с родителями и учителями. 12.05.1992 управлением народного образования администрации Липецкой области был издан приказ № 170 «О проведении эксперимента по программе «Освобожденный классный руководитель» на основании решения коллегии Министерства образования и науки РФ от 24.01.1991г. и письма Министерства образования и науки РФ от 07.06.2001г., на основании которого в порядке эксперимента в ряде школ г. Липецка и области были введены должности освобожденного классного руководителя. Оплата труда для педагогов, участвующих в эксперименте, была предусмотрена из фонда заработной платы районо за счет ставок воспитателя группы продленного дня и средств, выделяемых на оплату классного руководителя. Считает, что, занимая должность освобожденного классного воспитателя в гимназии №№*** г. Ельца, она исполняла функции и обязанности тождественные работе в должности старшего воспитателя, которые непосредственно были связаны с педагогической деятельностью, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного воспитателя, подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждается судебной практикой. Согласно записям трудовой книжки, справкам о педагогической нагрузке, о количестве студентов в группах и о студентах, возраст которых не превышал 18 лет, спискам студентов с указанием дат рождения, копия оценочного листа оценки выполнения утвержденных показателей результативности работы преподавателя: ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в ............. в должности преподаватель: 2020-2021 учебный год - 977 часов (1,3 ставки) (приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ); 2021-2022 учебный год -1112 часов (1,5 ставки) (приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ), 2022-2023 учебный год -1174 часов (1,6 ставки) (приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ); 2023-2024 учебный год -1201 часов (1,6 ставки) (приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ); 2024-2025 учебный год - 1260 часов (1,75 ставки) (приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке №№*** от 17 марта, выданной ............., ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность по обучению математике непосредственно в группах 1 и 2 курсов, где общее количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет выше 50%: 2020-2021 учебный год - 85%; 2021-2022 учебный год - 86%; 2022-2023 учебный год - 82%; 2023-2024 учебный год - 64%. Просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в её специальный и страховой стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в размере трех тысяч рублей. 

Определением Елецкого городского суда от 15.09.2025 к участию в гражданском деле №2-1116/2025 в качестве соответчика было привлечено Государственное областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий» с требованием об обязании внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета истца. 

Истец ФИО1 в судебном заседании 15.09.2025 поддержала заявленные исковые требования, просила суд включить в ее специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного воспитателя в «............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ............., признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика судебные расходы в размере трех тысяч рублей. Дополнительно объяснила, что должность классный воспитатель (освобожденный классный воспитатель, освобожденный классный руководитель) и должность «старший воспитатель» это фактически тождественные должности, однако, для приведения наименования должности в соответствие с действующим законодательством образовательным учреждениям было дано указание в штатных расписаниях именовать ее «старший воспитатель». Считает, что, занимая должность освобожденного классного воспитателя в гимназии №№*** г. Ельца она исполняла функции и обязанности тождественные функциям старшего воспитателя, которые непосредственно были связаны с педагогической деятельностью, в связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного воспитателя, подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ............. ФИО1 суду объяснила, что в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность аналогичную педагогической деятельности «учителя» по реализации общеобразовательной программы со школьниками. Согласно должностной инструкции преподавателя, в её должностные обязанности входило: проведение учебных занятий по учебной дисциплине математика, планирование занятия в соответствии с реализуемыми в колледже, в т.ч. общеобразовательными программами, использование педагогически обоснованных форм, методов и приёмов организации деятельности обучающихся, применение современных технических средств обучения и образовательных технологий, создание условий для воспитания и развития обучающихся, мотивирование их деятельности по освоению учебной дисциплины, организация самостоятельной работы, индивидуализация и корректирование процесса обучения и воспитания при выявлении затруднений освоения учебной дисциплины, разработка задания для проведения самостоятельных, практических, контрольных работ, подготовка обучающихся к участию в олимпиадах и конкурсах, контроль хода и качество образовательного процесса в группе, ведение учебной, планирующей документации, документации учебного помещения на бумажном и электронном носителях, разработка и обновление рабочих программ, планов занятий, оценочных средств и других методических материалов по учебным общеобразовательным дисциплинам, выбор учебников, учебных и учебно-методических пособий электронных образовательных ресурсов и иных материалов по общеобразовательным программам, реализуемых в колледже, с учетом требований ФГОС, оценка эффективности и результатов обучения обучающихся по предмету «математика», осуществление контрольно-оценочной деятельности образовательного процесса. Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Считает, что при выполнении данной педагогической деятельности в указанный период подвергалась неблагоприятному воздействию факторов, связанных с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, нагрузкой в воспитании несовершеннолетних, при подготовке к занятиям и выполнении самостоятельных, домашних заданий. Многие обучаемые ею дети проживали в общежитии и находились соответственно без присмотра своих родителей. Это и постоянная ежедневная повышенная эмоциональная, психологическая и физическая нагрузка при подготовке и проведении очных занятий, высокая степень ответственности за результаты труда. Оценка интенсивности, результатов её работы устанавливалась по результатам выполнения следующих показателей один раз в полугодие: за наличие призеров, победителей конкурсов, олимпиад, соревнований среди обучающихся (без учета проводимых онлайн): всероссийского уровня, регионального уровня, уровня учреждения. Обучающиеся, под ее руководством принимают активное участие в математических олимпиадах всех уровней для студентов 1 курса и учащихся 10-11 классов; за разработку и обновление КИМ, материалов текущего, промежуточного, итогового контроля знаний по дисциплине математика, получивших согласование на методическом совете; за разработку и обновление программ по дисциплине, получивших согласование на методическом совете; за ведение документации в электронной форме - электронный колледж; за организацию деятельности движений, творческих объединений, кружков, спортивных секций. ФИО1 является руководителем кружка для студентов первого курса «Мир математики». С момента утверждения правил о том, что период работы в средних специализированных учебных заведениях засчитывается в общий трудовой стаж только при условии, что в учебном заведении обучается не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, система образования претерпела значительные изменения. Увеличился возраст поступающих в образовательные организации среднего профессионального обучения выпускников общеобразовательной школы после окончания ими 11 -го класса, что повлекло снижение процентного числа детей в возрасте до 18 лет в образовательных учреждениях среднего профессионального образования. Считает, что её права не могут быть нарушены, тем обстоятельством, что в спорный период менялось количество обучающихся в возрасте до 18 лет и составляло по независящим от неё причинам менее 50 % от общего количества. Учитывая функциональные обязанности, считает, что её педагогическая деятельность в должности «преподаватель математики» была аналогична обязанностям «учителя математики» и относится к работе в особых условиях труда, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждается должностной инструкцией, приказами, справками руководителя ............. ФИО6 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, поддержала решение ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№***, письменные возражения на исковое заявление ФИО1 из которых следует, что 20.06.2025 ФИО1 обратилась в суд с заявлением о назначении её досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19. ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы ФИО1 в должности освобожденного классного воспитателя в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку в разделе «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, работа в должности «классный воспитатель», «Освобожденный классный воспитатель» не предусмотрена для права на досрочную пенсию. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ............. не включен в специальный стаж истца, поскольку в указанный период численность студентов в возрасте до 18 лет составила менее 50% от общего числа студентов колледжа. Фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 по состоянию на 31.12.2024 составляет 21 год 07 месяцев 26 дней. В 2023 году была произведена проверка, поскольку были разночтения в справке и отчете СПО-1. ............. был выдан акт с требованием убрать кодировку с 2020 по 2023 год. Но с октября 2024 года кодировку начали заново ставить. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Представитель ответчика ГОБПОУ «Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий» ФИО3 в судебном заседании суду объяснила, что статистический отчет формы СПО-1 составляется на 01 октября. Секретарь и заместитель директора вносят в него каждого ребенка, который обучается в образовательном учреждении. Это статистический отчет подается в Пенсионный фонд и все данные в течение года берутся из этого отчета. В отчете указывается возраст детей, форма утверждена Правительством РФ, Добор детей на 1 курсы осуществляется до 01.10.2025, поэтому и отчет формируется на 01 октября. Некоторые адаптированные учебные группы не входят в отчеты. Так в статистический отчет (СПО-1) не входят дети с ОВЗ (с особенностями развития), хотя они также ходят на занятия. Просила суд отказать в удовлетворении требования к ............. об обязании внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета. 

Представитель ответчика ГОБПОУ «Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий» ФИО4 в судебном заседании суду объяснила, что при составлении отчетов в числе обучающихся указывают заочников. Раньше в справке, которую подавали в СПО, студентов – заочников не указывали, поэтому процент детей моложе 18 лет был значительно выше от общего числа обучающихся, но, соответственно, данные в справке и в отчете разнились. В 2023 году проводили проверку, и было дано указание - снять кодировку с 2020 года. В сентябре 2023 года отчеты переделали и кодировка была снята. Это получилась из-за заочников. В настоящее время обучаются 3 группы заочников, по 15 человек. Отчет СПО всегда подается с заочниками, но на 1 октября. Обучающиеся в группах ОВЗ (с особенностями развития) не являются учащимися .............. Такие обучающиеся зачисляются отдельным приказом, по ним составляется отдельный отчет. В группах ОВЗ обучают по специальной программе социальной психологии, этике общения, технологии малярных работ, информационной технологии в профессиональной деятельности. Обучающиеся разного возраста, некоторым больше 20 лет, стипендию они не получают, зачетов у них нет, после окончания обучения они получают свидетельство о профессиональной переподготовке. В основном это те лица, которые не имеют аттестата после 9 класса. Дети с ОВЗ не способны заниматься по общей программе. Для того, чтобы граждане с ОВЗ не сидели дома, для них организовали профессиональное обучение. В Липецкой области таких образовательных учреждений 4. Курсы продолжаются 10 месяцев. Сколько лиц проходит обучение столько и выдаётся свидетельств. Данные по отчету СПО-1 выдаются за предыдущий учебный год за период с 01 октября предыдущего года по 30 сентября текущего года. Группы ОВЗ в этот отчет не входят, поскольку у них нет общеобразовательных дисциплин. В октябре 2024 года кодировку продолжили ставить, поскольку количество заочников уменьшилось, а количество детей обучающихся на 1 и 2 курсах увеличилось. Считает, что требования истца неправомерны. Просила суд отказать в удовлетворении требования к ГОБ профессионального образовательного учреждения «Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий» об обязании внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью продолжительностью 25 лет.

Решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с педагогической деятельностью продолжительностью 25 лет. По - мнению ответчика, фактическая продолжительность специального стажа на 31.12.2024 составляет 21 год 07 месяцев 26 дней (в подсчет взят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Посчитав свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО1 обратилась в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, в котором указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки истца ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Лосева Людмила Владимировна» до брака (ФИО7), дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ года рождения», образование - «высшее», специальность – не указана; дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать. Факт смены фамилии с ФИО7 на ФИО8 подтверждается свидетельством о заключении брака ............. №№***, выданным ДД.ММ.ГГГГ .............. 

Из сведений, внесенных в трудовую книжку ............. №№***, следует, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем группы продленного дня на время декретного отпуска ФИО10 в Елецкую среднюю школу №№***; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Детский сад № №***; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в Детский сад № №***; ДД.ММ.ГГГГ принята в школу – гимназию №№*** на должность освобожденного классного воспитателя на время декретного отпуска; ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности в связи с выходом сотрудника из декретного отпуска; ДД.ММ.ГГГГ приступила к исполнению обязанностей технического работника по оформлению документов в объединённом военном комиссариате г. Ельца Липецкой области; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем химии и биологии в .............; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено совмещение 0,5 ставки библиотекаря; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией организации; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя в ............. №№***; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с переводом в .............; ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем математики в порядке перевода из ............. в порядке перевода из .............». 

На основании Постановления главы Елецкого муниципального района №276 от 15.06.2009 ............. реорганизована в форме присоединения муниципальному учреждению .............

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением типа существующего ............. создано государственное (областное) бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище №.............. 

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............. 

Записи в трудовой книжке ответчиком не оспаривались и сомнений не вызывали. 

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области необоснованно не включен в специальный стаж ФИО1 период работы в должности освобожденного классного воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в .............

Пленум Верховного суда РФ в пункте 15 своего Постановления № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО11 указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из приведенных выше положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке специальному Перечню. 

Настаивая на удовлетворении своих требований, истец пояснила, что фактически в спорный период работы, она осуществляла трудовую деятельность в качестве «старшего воспитателя» в общеобразовательном учебном учреждении. Приставка к должности воспитателя «классный» - отражала ее непосредственную трудовую функцию. 

В пункте 16 Постановления № 30 от 11.12.2012 года Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что должности освобожденного «классного руководителя» или «классного воспитателя» в ............., где работала истец, а также в ряде других средних школ города, были введены Приказом Управления народного образования администрации Липецкой области от 12 мая 1992 года № 170. Впоследствии, приказом от 22.09.2003 года № 598 «О переименовании должностей» должности «классного руководителя» и «классного воспитателя» переименованы в должность «старшего воспитателя».

Приказом Управления народного образования администрации Липецкой области от 12 мая 1992 года № 170 «О проведении эксперимента по программе « Освобожденный классный руководитель» - Издание данного приказа было обусловлено изменением критериев, объема и содержания деятельности классных руководителей, переходом на индивидуальную лично-ориентированную работу с детьми и на основании решения Коллегии Министерства образования России от 24.01.1991 года «О демократизации воспитательной деятельности в образовательных учреждениях Российской Федерации», письма МО РФ от 07.06.1991 года № 8/2-4 «Об основных подходах к содержанию деятельности классного руководителя в новых условиях». 

Истец ФИО1 пояснила, что работая в должности «освобожденного классного воспитателя» и «классного воспитателя», она осуществляла воспитательный процесс учеников конкретного класса, за которым была закреплена: изучала личность каждого ребенка, обучающегося в классе, его склонности, интересы, семейное окружение, жилищно-бытовые условия, проводила повседневную работу, обеспечивающую условия для социально - психологической реабилитации, создавала благоприятный морально - психологический климат для каждого обучающегося, организовывала досуг учащихся, вовлекала их в различные кружки и секции, соответствующие их интересам. Работа строилась в тесном контакте с учителями, ведущими образовательный процесс, психологами и родителями учеников. Работа классного воспитателя очень многогранна и включала в себя педагогическую деятельность, связанную с работой в школе. Работа с ученикам велась по 5 направлениям: учение, здоровье, семья, досуг, общение и позднее появилась 6 программа – личность. Данный эксперимент был введен на том основании, что считалось, что учитель-предметник не может совмещать такой объем работы, поскольку тогда будет недоработка. ФИО12 разграничил, что учитель-предметник занимается только своим предметом и ведет уроки, а классный воспитатель берет на себя всю обязанность и ответственность за воспитание, социализацию, развитие ребенка. ФИО1 посещала уроки с целью оценить подготовку и успеваемость ребенка. После уроков занималась с детьми, помогали тем детям, которые в этом нуждались. Работала истец 36 часов в неделю, в воскресенье был выходной день. Классный воспитатель сопровождал развитие ребенка, он посещал все уроки, следил за успеваемостью детей и в зависимости от успеваемости выстраивал индивидуальную программу для ребенка.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленной суду должностной инструкцией освобожденного классного воспитателя. Согласно данной инструкции основными направлениями деятельности классного воспитателя являются: создание благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности учащегося, формирование коллектива класса. Классный воспитатель выполняет следующие обязанности: работает с учащимися закрепленного за ним класса; обеспечивает безопасность проведения образовательного процесса; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого учащегося в классе; способствует развитию у учащихся навыков общения, помогает учащимся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; осуществляет индивидуальную работу с учащимися класса, сбор индивидуальных сведений об ученике, изучает психологические особенности учащихся; осуществляет помощь учащимся в учебной деятельности, выявляет причины низкой успеваемости, организует их устранение; координирует педагогическую деятельность учителей, работающих в классе для разработки общих подходов к образовательной деятельности в данном классном коллективе; содействует организации досуга учащихся через вовлечение их в секции, кружки; планирует воспитательную работу в классе и т.д. 

В силу Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 440 от 05.07.2005 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество должностей педагогических работников, в том числе: «воспитатель ГПД», «воспитатель школьной группы», «воспитатель коррекционной группы» и т.д и т. п должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как работа классного воспитателя аналогична по своим должностным обязанностям и направлениям работы выше перечисленным должностям. 

Согласно письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 03 декабря 2002 года в перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, включена и должность «классный воспитатель».

В материалах дела имеется справка ............., уточняющая характер трудовой деятельности истца. Из указанной справки следует, что должность освобожденный классный воспитатель была введена в гимназии с ДД.ММ.ГГГГ в рамках эксперимента по внедрению должности освобожденного классного руководителя (классного воспитателя) в соответствии с методикой ФИО12 и ФИО13. Текущая работа ФИО1 определялась «Содержанием деятельности классного воспитателя по программам педагогической системы ФИО12 – ФИО13 и представляла обширный комплекс воспитательных и обучающих действий непосредственно с учащимися по их разностороннему развитию, воспитанию и социализации. Учитывая инновационность данной деятельности, на базе гимназии с 2007 по настоящее время существовали две экспериментальные, одна стажировочная и одна инновационная площадки по реализации методических установок педагогической системы ФИО14. Указанный эксперимент является уникальным для отечественной педагогической науки. 

По мнению суда, отсутствие в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, наименования должности «классный воспитатель» и «освобожденный классный воспитатель» не может служить основанием для нарушения прав истицы. 

По ходатайству истца в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО15, которая суду показала, что ФИО1 знает с института, учились в параллельных группах. Свою педагогическую деятельность в гимназии № №*** г. Ельца ФИО1 начала в ДД.ММ.ГГГГ году, когда работник ушла в декрет, то ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года перешла на её место. В ДД.ММ.ГГГГ году в гимназии №№*** г.Ельца был введен эксперимент методики ФИО12. Школа попала под этот эксперимент, всего было 5 школ в области, в городе Ельце была только одна школа с таким экспериментом. Свою деятельность ФИО1 строила по модели ФИО12, работа заключала 5 программ: здоровье, семья, учение, общение, досуг. Оказывалась педагогическая поддержка детям, класс был у ФИО1 непростой, она попала в этот класс в середине учебного года, 8Г класс. Дети были со средними познавательными и учебными возможностями. Приходилось работать тесно с семьями детей, ходить домой, выяснять причину отсутствия детей, также сотрудничать с органами КДН, поскольку были дети, которые стояли на учёте. По программам «общение» и «досуг» проводили различные мероприятия, давали открытые мероприятия на город, область. Коллектив был большой 22 классных воспитателя, ходили друг к другу на мероприятия, перенимали опыт друг у друга. Водили детей на экскурсии, на различные мероприятия, в кинотеатр, в походы, также выезжали на экскурсии в другие города. Очень тесно сотрудничали по программам «учение» и «здоровье», изучали здоровье детей, выясняли особенности здоровья детей, у кого какие особенности в развитии. По программе «учение» посещали уроки, вели индивидуальные карты, всё фиксировали, чтобы скорректировать работу с учителями, рассказать какие у детей проблемы, кого нужно было оставить после уроков, чтобы помочь ребенку с домашним заданием или подготовить к уроку, по которому были проблемы. Должностные обязанности с ФИО1 были одинаковые. Должность классного воспитателя была введена с 1992 года, после окончания начальных классов работали с детьми, с 5 класса по 9 класс. Во всех других школах данную работу проводят классные руководители, но они мало занимались воспитанием детьми. Метод ФИО12 разделил учебную работу и воспитательную работу. Одни педагоги больше тратили время на уроки, а другие педагоги тратили время на подготовку к школе, на социализацию личности, на саморазвитие личности, на оказание педагогической поддержки. Освобожденные классные воспитали занимались педагогической деятельностью: развитее нравственного воспитания ребенка, этические воспитание ребенка, физическое развитие, саморазвитие ребенка – это всё педагогическая деятельность. Выпускники школы благодарили за такое тепло, поддержку, заботу, говорили, что в 10 классе и в 11 классе такого уже не было. Была проведена статистика с завучем школы, по статистике было минимум правонарушений, не было массовых прогулов в школе. Все дети под контролем. Должность Списками не предусмотрена, должность была придумана для экспериментальной программы, но фактически занимались воспитательными функциями и выполняли обязанности старшего воспитателя». ФИО15 в настоящее время является получателем досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, которая ей была назначена по решению суда. 

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в оспариваемый период трудовой деятельности истица ФИО1 работала непосредственно с детьми, осуществляла педагогическую деятельность наравне с другими воспитателями. 

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного воспитателя в ............. подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Рассматривая требование истца ФИО1 о включении в её педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя .............», суд находит его необоснованным.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются в том числе преподаватели в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе - колледжи всех наименований (п.1.10).

Согласно пункту 14 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости имеют не все педагогические работники. Основываясь на анализе объективных данных (оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения), Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него законодателем полномочий, исключило отдельные должности из категории должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Необоснованность заявленных исковых требований, подтверждается имеющимися в материалах дела сведениям об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программа среднего профессионального образования (Форма №СПО-1) .............», за учебные годы ДД.ММ.ГГГГ. 

Педагогическая нагрузка ФИО1 устанавливалась в соответствии со штатным расписанием, что подтверждается приказами ............. № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, № №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Судом достоверно установлено, что в оспариваемый период ФИО1 выполняла норму педагогической нагрузки, работая на ставку рабочего времени и выше. 

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. количество обучающихся составляло более 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, следовательно, не выполнялось условие, предусмотренное пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которого работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при обучении в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Объяснения представителя ответчика ГОБПОУ «Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий» ФИО4 подтверждаются имеющимся в материалах гражданского дела актом проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем №№*** от ДД.ММ.ГГГГ. 

Так согласно указанному акту в ............. по СПО-1 по состоянию на 01.10.2020 число обучающихся 850 человек из них детей до 18 лет - 382 человек, что составляет 44,94 %; по состоянию на 01.10.2021 число обучающихся 881 человек из них детей до 18 лет - 367 человек, что составляет 41,65 %; по состоянию на 01.10.2022 число обучающихся 867 человек из них детей до18 лет - 344 человек, что составляет 39,67 %; по СПО - мониторинг 2022-2023 г. число обучающихся - 867 человек из них детей до 18 лет – 344 человека, что составляет 39.67%. 

Согласно указанному акту, действительно, при проверке было установлено, что ............. при подаче сведений в Пенсионный Фонд в ДД.ММ.ГГГГ годах не указывало в числе обучающихся студентов – заочников, в результате чего процент детей моложе 18 лет значительно вырастал. 

Однако в силу пункта 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 г. N 160, пункта 36 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2008 г. N 543, предусмотрено отнесение к обучающимся студентам как слушателей дневного отделения, так и слушателей заочного отделения и подготовительных курсов. 

Абзацем 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 г. N 519 п.

Согласно пункту 3 указанного Порядка территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление).

В сентябре 2023 года ............. в отчеты, предоставляемые в УПФР, были внесены изменения и льготная кодировка у преподавателей была снята.

На основании изложенного, суд не может принять во внимание довод истца ФИО16 о том, что её педагогическая деятельность в должности «преподаватель математики» была аналогична обязанностям «учителя математики» и относится к работе в особых условиях труда, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что подтверждается должностной инструкцией, приказами, справками руководителя ............., и её права не могут быть нарушены, тем обстоятельством, что в спорный период менялось количество обучающихся в возрасте до 18 лет и составляло по независящим от неё причинам менее 50 % от общего количества. 

Утверждаемые Правительством Российской Федерации списки соответствующих работ (профессий и должностей) и правила, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в том числе в связи c осуществлением педагогической деятельности, конкретизируют положения Федерального закона, регламентирующего вопросы назначения пенсии, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической деятельности, порядок исчисления периодов работы, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих в образовательных учреждениях на разных должностях, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что условия работы истца в спорные периоды времени не отвечают требованиям действующего законодательства, предусматривающего возможность зачета в льготный педагогический стаж периода работы в ............., при обучении в указанном образовательном учреждении менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий Список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (определения КС от 18 июня 2004 года N197-О и от 16 ноября 2006 года N514-О). 

На основании вышеизложенного, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ............. не подлежит включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Анализируя исковые требования ФИО1 к Государственному областному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий» об обязании внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

В силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3). 

Из положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании подп. "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. п. "б" пункта 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

На основании пункта 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права граждан. Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.12.1998. 

В силу п.1 и п.2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, пенсионным законодательством четко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения, когда оценивается правомерность его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 свидетельствует о том, что в индивидуальных сведениях (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ) в оспариваемые периоды трудовой деятельности после работа истца отражена без указания кода льготы.

В частности не указан код льготы в период осуществления истцом трудовой деятельности с 2020 по 2024 годы в должности преподавателя математики в .............

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что оснований для указания в индивидуальном лицевом счете ФИО1 льготной кодировки ее трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования образовательных учреждений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих выполнение трудовых функций в условиях, указанных выше. В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

С учетом зачтенного в специальный стаж истца ФИО16 периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного воспитателя в ............. на день вынесения решения суда ее педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил 23 года 07 мес. 01 день.

Поскольку судом установлено, что в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО1 не подлежит включению период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ............., а при назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо иметь педагогический стаж продолжительностью 25 лет, то право на досрочную страховую пенсию по старости у истца не возникло. 

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Настоящее дело рассмотрено в рамках заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам. 

Коль скоро суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска частично, то и судебные расходы в виде расходов на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, в пользу истца пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, к Государственному областному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий» об обязании внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета удовлетворить частично. 

Засчитать в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного воспитателя в ..............

Отказать во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя математики в ..............

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному областному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Елецкий колледж экономики, промышленности и отраслевых технологий» об обязании внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учета отказать. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 (СНИЛС №***) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Гольтяева Р.В.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 29.09.2025.