Дело №5-1/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 09 марта 2021 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Вдовенко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.12.2020, составленному участковым УУП ГУУП и ПДН ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» Р., на дату 26.12.2020 по времени в 17 час. 15 мин. ФИО1 находился в магазине «Мария-Ра», расположенном по адресу: 

<

адрес>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил п.1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом». 

Допущенное ФИО1 вышеизложенное нарушение квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Р., а также лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1, будучи надлежаще извещёнными, в судебное заседание не явились, о причинах таковой своей неявки судье не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. От ФИО1, имеющего в качестве документам, удостоверяющего его личность, паспорт гражданина Российской Федерации, поступило письменное заявление, в котором он указывает, что является гражданином СССР, вследствие чего осуществление в отношении него административного разбирательства государственными органами Российской Федерации является незаконным, так как данные органы представляют незаконно созданное государственное образование – Российскую Федерацию. 

Проанализировав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Согласно пункту «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01.04.2020), Правительство Российской Федерации, помимо прочего, устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Кроме того, в статье 12 названного Закона регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В статье 6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 26.07.2019) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отнесены, помимо прочего: введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Правилам поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации, помимо прочего, предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (п.6).

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», лицам, находящимся на территории Российской Федерации, предписано ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 на территории Алтайского края введён режим повышенной готовности для органов управления и сил алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. 

Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции от 14.12.2020, действующей на момент исследуемых событий), были установлены отдельные ограничительные меры, а также в пункте 2 организациям (индивидуальным предпринимателям) предписано, помимо прочего, строго руководствоваться правовыми актами, предписаниями, письмами, содержащими требования по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19, Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе вынесен запрет на нахождение граждан, не использующих гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, и запрет на обслуживание таких граждан.

Таким образом, судьёй установлено, что на территории Алтайского края режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введён при наличии к тому правовых оснований – в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В этой связи исполнение вышеприведённого Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 является обязательным для всех лиц, находящихся (в т.ч. и осуществляющих свою деятельность) на территории Алтайского края. 

Из материалов дела следует, что 26.12.2020 по времени в 17 час. 15 мин. ФИО1 находился в функционирующем предприятии торговли – в помещении здания магазина «Мария-Ра», расположенного по адресу: 

<

адрес>, без использования гигиенической маски для индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе и выразил работникам магазина категорический отказ в использовании таковой маски. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими представленными в материалы дела доказательствами: 

- протоколом № об административном правонарушении от 26.12.2020, составленным в отношении ФИО1;

- заявлением С. от 26.12.2020;

- письменными объяснениями С. и Г. от 26.12.2020;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 26.12.2020, составленном в отношении ФИО1;

- фотоснимком, на котором зафиксировано нахождение ФИО1 в помещении магазина без использования им гигиенической маски для индивидуальной защиты органов дыхания;

- письменными объяснениями ФИО1 от 26.12.2020. 

Вина ФИО1 в нарушении указанного выше требования, изложенного в п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», в ходе судебного разбирательства нашла своё объективное подтверждение. 

Между тем, описание должностным лицом органов внутренних дел РФ объективной стороны вменяемого ФИО1 правонарушения в протоколе об административном правонарушении содержит признаки иного, нежели вменённого, состава административного правонарушения – предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица относится к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершённого правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Поскольку невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Алтайского края, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено в ходе рассмотрения дела, при переквалификации судьёй правонарушения с ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушаются правила подведомственности, не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также ввиду того что у вышеобозначенных двух составов административных правонарушений наличествует единый родовой объект посягательства (общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей), судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признаёт и учитывает: признание ФИО1 вины, нашедшее своё выражение в предоставлении последним на дату 26.12.2020 соответствующих письменных объяснений признательного характера; преклонный пенсионный возраст ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено. 

В этой связи судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями ст.ст.3.1, 3.2, 3.4, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Вдовенко