Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.И., 

при секретаре Милюковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке наследования.

Истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что отец истца ФИО4 являлся инвалидом 1 группы, состоял на учете в Сергиево-Посадском управлении социальной защиты населения Московской области. При жизни истцом для ФИО4 были приобретены технические средства реабилитации (абсорбирующее белье, противопролежневый матрац, кресло-коляска, кресло-стул с санитарным оснащением) на сумму 47 933 руб. Решением управления соцзащиты данные средства должны быть выплачены ФИО4 Однако отец компенсацию не получил, поскольку умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено свидетельство о праве на наследство после смерти отца, в состав которого вошли средства недополученной денежной компенсации в размере 47 933 руб. ФИО2 обратилась в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения с заявлением о выплате денежных средств в размере 47933 руб., в чем ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия РФ в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации переданы ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в связи с чем у Управления социальной защиты населения отсутствует право на осуществление выплат причитающихся наследнику в качестве компенсации за самостоятельно приобретенные наследодателем технические средства реабилитации. ФИО2 рекомендовано обратиться в филиал 34 ГУ МОРО ФСС РФ.

Филиал 34 ГУ МОРО ФСС РФ также отказал истцу в выплате денежных средств. Отказ мотивирован отсутствием у филиала права на выплату компенсации с связи со смертью ФИО4

Просит взыскать с ответчиков компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке наследования в размере 47 933 руб. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что в соответствии с п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н « Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом технические средства реабилитации и (или) оказанную услуг, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования РФ либо исполнительным органом государственной власти в случае передачи ему соответствующих полномочий. Согласно подписанному Соглашению «О передаче сведений, необходимых для осуществления ГУ-МОРО ФСС РФ в части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов в отдельных категорий граждан из числа ветеранов, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия Министерства социальной защиты Московской области по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации перешли для исполнения ГУ-МОРО ФСС РФ, в связи с чем полагал, что компенсация за самостоятельно приобретенные наследодателем технические средства реабилитации в размере 47933 руб. должна быть выплачена органами социального страхования. Одновременно с этим пояснил, что решение о выплате такой компенсации было принято Управлением социальной защиты населения до ДД.ММ.ГГГГ, однако компенсация ФИО4 при жизни выплачена не была в связи с его смертью. Поскольку на момент получения свидетельства о праве на наследство у Управления соцзащиты отсутствовали полномочия по выплате денежных средств, в выплате наследнику было отказано. Просил применить срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что поскольку решение о выплате ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 47933 руб. было принято органами социальной защиты населения в период действия Постановления Правительства Московской области от 20.10.2010 года № 913/48 «О заключении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" и выполнения полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, то указанные денежные средства наследнику должны быть выплачены Министерством социального развития Московской области. Дополнительно пояснила, что у ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ отсутствуют документы, обосновывающие возможность и необходимость осуществления выплат именно в испрашиваемом размере. Полагает, что указанная выплата не могла войти в состав наследства, поскольку неразрывно связана с личностью инвалида. Кроме того, технические средства реабилитации вошли в состав наследства в натуральном виде и наследник вправе ими распорядиться. Просила суд в удовлетворении иска, предъявленного к ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований предъявленных требований.

Согласно статье 11 ФЗ N 181-ФЗ от 21.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1 статьи 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11).

Согласно части 6 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 года № 57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

индивидуальной программы реабилитации инвалида;

страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. ( п.5)

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. ( п.6)

Согласно Постановления Правительства Московской области от 20.10.2010 г. N 913/48 "О заключении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно", Правительству Московской области передана часть полномочий Российской Федерации по обеспечению имеющих место жительства в Московской области: лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с программами реабилитации пострадавшего) в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. N 2347-р (п. 1.1).

Уполномоченным органом исполнительной власти Московской области по реализации Соглашения, заключаемого в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления определено Министерство социальной защиты населения Московской области (п. 2).

Соглашением «О передаче сведений, необходимых для осуществления ГУ-МОРО ФСС РФ в части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов в отдельных категорий граждан из числа ветеранов, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия Министерства социальной защиты Московской области по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации перешли для исполнения ГУ-МОРО ФСС РФ.

Согласно п. 2.3 Соглашения Министерство в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляет передачу Отделению заявлений о возмещении расходов по приобретению средств реабилитации, протезов за счет собственных средств и документов, подтверждающих эти расходы, а также оригиналы программ реабилитации (заключений) инвалидов и ветеранов, не получивших компенсационные выплаты от Министерства до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения был признан инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ он нуждался в приобретении технических средств реабилитации (абсорбирующее белье, противопролежневый матрац, кресло-коляска, кресло-стул с санитарным оснащением).

Решениями Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: абсорбирующее белье в размере 330 руб., кресла-коляски – 30 000 рублей, кресла-стула с санитарным оснащением – 10 590 рублей, памперсов (подгузники для взрослых) в размере 1077 руб., противопролежневого матраца – 5 936 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, не получив компенсации. Денежные средства в размере 47933 руб. представленные ФИО4 в качестве компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, вошли в состав наследства, открывшегося после его смерти.

Свидетельством о праве на наследство по закону, выданном нотариусом ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право ФИО2 на указанные денежные средства. (л.д. 6). 

Истица по вопросу выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства умершего ФИО4 обратилась в филиал N 34 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате компенсации по тем основаниям, что инвалид, имеющий право на подачу заявления, умер, а решения о выплате инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации были приняты территориальным управлением социальной защиты населения. (л.д. 9). 

В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Из анализа ст. 1183 ГК РФ следует, что наследники имеют право на получение соответствующих сумм, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.

Получение (выплата) причитающихся инвалиду сумм компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права инвалида на получение такой компенсации.

Выплате компенсации предшествует обращение инвалида с соответствующим заявлением, а также принятие уполномоченным органом решения о предоставлении компенсации в определенном размере, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством.

Принятие данного решения о предоставлении компенсации уполномоченным органом влечет его обязанность выплатить конкретному лицу компенсацию в определенном размере.

В случае смерти инвалида наследники не могут требовать признания за наследодателем права на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, что является личным субъективным правом инвалида как субъекта правоотношений по социальному обеспечению конкретного вида. Однако, если при жизни лица, имеющего право на получение компенсации, уполномоченным органом было принято решение о ее выплате, то есть право на получение компенсации инвалидом уже признано уполномоченным органом, то данные суммы компенсации подлежат включению в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В данном случае установлено судом и подтверждается материалами дела, что при жизни ФИО4 на основании поданных им заявлений Сергиево-Посадским управлением социальной защиты населения были приняты решения о выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и определен их размер.

Следовательно, неполучение ФИО4 при жизни по независящим от него причинам данной компенсации влечет включение определенных уполномоченным органом к выплате сумм компенсации в наследственную массу на основании положений ст. 1183 ГК РФ.

Доводы ответчика в этой части не основаны на законе и подлежат отклонению. 

В силу п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации на указанные цели осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ в пределах бюджетных ассигнований, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования РФ в виде межбюджетных трансфертов.

В случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельным категориям граждан из числа ветеранов субъектам Российской Федерации, финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов РФ осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию переданных полномочий.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, проживающим на территории Московской области, были возложены на органы исполнительной власти Московской области, а с ДД.ММ.ГГГГ данные полномочия возложены на Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Решения о предоставлении ФИО4 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации были приняты в установленном порядке, но не были реализованы по причине смерти инвалида. Свидетельство о праве на наследство было получено в феврале 2015 года, когда Министерство социального развития Московской области передало свои полномочия в этой области Фонду социального страхования РФ. Суд полагает, что обязанность по выплате денежной компенсации наследнику инвалида должен нести Фонд социального страхования в лице Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются, поскольку отказ органа социальной защиты населения в выплате был получен истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), отказ филиала № ГУ МОРО ФСС РФ – ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим иском истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение четырех месяцев со дня, когда она узнала о нарушении своего права. 

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, иск подлежит удовлетворению путем взыскания денежных средств с ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска, с ответчика ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ подлежат взысканию также расходы истца по оплате госпошлины в размере 1638 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 1183 ГК РФ, ст.ст.56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке наследования оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке наследования удовлетворить. 

Взыскать с ГУ Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в порядке наследования в размере 47 933 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 1638 руб., всего взыскать 49 571 рубль (сорок девять тысяч пятьсот семьдесят один рубль). 

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд. 

Решение составлено в окончательной форме 28.05.18 г.

Судья Гущина А.И.