Дело № 2-1367/2019 07 мая 2019 года

29RS0014-01-2019-001494-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, периоды осуществления предпринимательской деятельности,

установил:

С.П.РБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, периоды осуществления предпринимательской деятельности.

Требования мотивировал тем, что 13 ноября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера ответчик не включил период работы в 

<

***> с 13 сентября 1990 года по 05 января 1991 года из-за плохо читаемой печати, которой заверяются записи в трудовой книжке. Кроме того, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды предпринимательской деятельности с 11 февраля 1998 года по 26 сентября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года со ссылкой на не предоставление документов, подтверждающих, что предпринимательская деятельность осуществлялась непосредственно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Считал, что исключение указанных периодов из подсчёта стажа является неправомерным, а отказ в назначении пенсии нарушает его пенсионные права. В качестве индивидуального предпринимателя он состоял на учёте в налоговом и в пенсионном органе г.Архангельска, отнесённом к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Основным видом его деятельности была деятельность по оказанию автотранспортных услуг по перевозке грузов. Полагал, что записи в трудовой книжке о работе в 

<

***> оформлены правильно. Согласно оттиску печати в трудовой книжке данное предприятие находилось на территории Мезенского района Архангельской области. Потому просил возложить на ответчика обязанность включить период работы с 13 сентября 1990 года по 05 января 1991 года в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 11 февраля 1998 года по 26 сентября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец участия не принимал, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца К. в судебном заседании иск поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Д. иск не признала, пояснила суду, что истцом при обращении с заявлением о назначении пении были представлены путевые листы, расходные кассовые ордера на оказание автотранспортных услуг, однако из этих документов нельзя отследить маршруты перевозки. Договора перевозки не были представлены. Считала, что перевозку истец мог осуществлять как на территории Архангельской области, так и за её пределами. Просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела 

<

№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2018 года истец С.П.РБ., родившийся 

<

Дата>, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением ответчика от 23 ноября 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 26 лет 2 месяца 15 дней (с учётом льготного исчисления периодов работы до 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, предусмотренного ранее действующим законодательством), стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 9 месяцев 24 дня.

В страховой стаж, как и в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, не включён период работы с 13 сентября 1990 года по 05 января 1991 года. Периоды предпринимательской деятельности с 11 февраля 1998 года по 06 марта 1998 года, с 10 марта 1998 года по 26 сентября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года ответчиком включены в подсчёт страхового стажа, но не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. 

В соответствии с выпиской из лицевого счёта застрахованного лица С.П.РБ. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04 декабря 1998 года.

Поскольку оспариваемый истцом период с 13 сентября 1990 года по 05 января 1991 года имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период может подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем или архивными учреждениями.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила №1015).

Как указано в пункте 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно действовавшей ранее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 02 августа 1985 года №252, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой книжке истца указано, что 13 сентября 1990 года он принят на работу в качестве плотника в 

<

***>, 05 января 1991 года уволен с работы.

При этом записи о работе заверены подписью председателя кооператива и печатью организации, оттиск печати читаем. Эти записи занесены в хронологическом порядке, имеют порядковый номер. В записях имеется также указание на документ, на основании которого внесены сведения в трудовую книжку. Внесённое в дату увольнения изменение заверено подписью уполномоченного лица и печатью предприятия.

Учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, у ответчика отсутствовали основания не принимать её в качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца в оспариваемый период с 13 сентября 1990 года по 05 января 1991 года.

<

***> находился в ..., отнесённом к районам Крайнего Севера, что следует из записей в трудовой книжке истца и оттиска печати предприятия.

Следовательно, период работы истца с 13 сентября 1990 года по 05 января 1991 года относится как к страховому стажу, так и к стажу работы в районах Крайнего Севера.

В отношении оспариваемых истцом периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 11 февраля 1998 года по 26 сентября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года суд приходит к следующим выводам.

Сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что С.П.РБ. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11 февраля 1997 года. С 01 января 2005 года он утратил статус индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2003 года №76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц».

За указанные спорные периоды предпринимательской деятельности истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, что подтверждается справкой об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от 19 июля 2018 года №252, выданной заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное).

С.П.РБ. в течение всех спорных периодов проживал и был зарегистрирован по месту жительства в г.Архангельске. В качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, он был зарегистрирован мэрией города Архангельска. Налоговую отчётность истец сдавал в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Архангельску.

Из деклараций о доходах, полученных в 1998 году и в 1999 году, свидетельств об уплате единого налога на вменённый доход, получаемый от оказания транспортных услуг (грузоперевозки), следует, что истцом изначально применялся общий режим налогообложения, а с 01 июля 1999 года специальный режим налогообложения – единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности.

Единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности введён в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 года №148-ФЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Как указано в статье 3 Закона Архангельской области от 26 мая 1999 года №122-22-ОЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности», плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Архангельской области. Те плательщики единого налога, которые зарегистрированы за пределами населённого пункта, в котором осуществляется деятельность, встают на учёт, получают свидетельство и отчитываются об уплате единого налога в налоговых органах по месту осуществления деятельности.

С 01 января 2003 года введена в действие глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

На основании пункта 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2009 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года №155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации») налогоплательщики, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, установленные пунктом 2 статьи 346.26 настоящего Кодекса, обязаны встать на учёт в налоговых органах по месту осуществления указанной деятельности в срок не позднее пяти дней с начала осуществления этой деятельности и производить уплату единого налога, введённого в этих муниципальных районах, городских округах, городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Таким образом, факт постановки истца на учёт в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в налоговом органе г.Архангельска, факт получения им доходов от осуществления предпринимательской деятельности с достоверностью подтверждают, что истец осуществлял предпринимательскую деятельность на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Сведения о системе налогообложения истца, в том числе о переходе на уплату единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, были предоставлены ответчику при обращении истца с заявлением о предоставлении государственной услуги по установлению страховой пенсии.

Также при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии истцом были представлены расходные кассовые ордера, подтверждающие выплату арендных платежей за аренду автомобиля, тетради доходов за 1998 год и 1999 год о получении доходов от оказания транспортных услуг и путевые листы, согласно которым истец развозил товары в магазины г.Архангельска.

Следовательно, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в оспариваемые им периоды с 11 февраля 1998 года по 26 сентября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Между тем, поскольку период с 07 марта 1998 года по 09 марта 1998 года добровольно включён истцу пенсионным органом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как период работы по трудовому договору в 

<

***> и оснований для повторного включения этого периода в указанный вид стажа не имеется, в удовлетворении иска о понуждении ответчика включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 07 марта 1998 года по 09 марта 1998 года надлежит отказать.

Таким образом, являются законными и обоснованными требования истца о возложении на ответчика, отказавшего истцу во включении отдельных периодов работы и иной деятельности в соответствующий вид стажа, обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 11 февраля 1998 года по 06 марта 1998 года, с 10 марта 1998 года по 26 сентября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года, в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 13 сентября 1990 года по 05 января 1991 года. В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в указанной части иска.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период работы, периоды осуществления предпринимательской деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 и в стаж его работы в районах Крайнего Севера период работы с 13 сентября 1990 года по 05 января 1991 года, включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 11 февраля 1998 года по 06 марта 1998 года, с 10 марта 1998 года по 26 сентября 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 07 марта 1998 года по 09 марта 1998 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов