Дело № 2-6632/2025

УИД № 23RS0047-01-2025-004375-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 16 октября 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе: 

судьи Кантимира И.Н., 

при секретаре Черкашиной И.В.,

с участием:

прокурора Лобашовой Е.А.,

представителя ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 58 имени Героя Советского Союза ФИО1 – ФИО2 (доверенность № 15 от 14.10.2025 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 58 имени Героя Советского Союза ФИО1 о возложении обязанности оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 58 имени Героя Советского Союза ФИО1 о возложении обязанности оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства совместно с отделением вневедомственной охраны по г. Краснодару – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в МАОУ СОШ № 58 требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки установлено, что МАОУ СОШ № 58, расположена по адресу: 

<

...>. На основании п.п. 1, 3.1, 4 и 5 статьи 47 устава муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской думы г. Краснодара от 21.11.2011 № 11 п. 6 администрация муниципального образования г. Краснодара организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций и обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. Так, в августе 2024 года прокуратурой округа совместно с ОВО по г. Краснодару организована проверка соблюдения антитеррористического законодательства в общеобразовательных организациях Карасунского внутригородского округа г. Краснодара. По результату проведенных проверочных мероприятий прокуратурой округа 30.08.2024 в МАОУ СОШ № 58 внесено представление об устранении нарушений, в том числе антитеррористического законодательства (отсутствие системы управления и оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации). Указанное представление 13.09.2024 МАОУ СОШ № 58 рассмотрено. Вместе с тем, администрацией МАОУ СОШ № 58 должных мер к устранению нарушений и установлению систем управления и оповещения не принято. Проведенным категорированием с 01.10.2024 по 24.12.2024 ОВО по г. Краснодару общеобразовательных организаций на предмет антитеррористической защищенности выявлено, что заложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования нарушения не устранены. В частности, вопреки требований подп. «д» п. 24 Постановления № 1006 в МАОУ СОШ № 58 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Установленные факты свидетельствуют об отсутствии системы мер обеспечения безопасности, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.

Прокурор Лобашова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе № 58 имени Героя Советского Союза ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель третьего лица – УВО по г. Краснодару – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в ходе судебного заседания было установлено, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства совместно с отделением вневедомственной охраны по г. Краснодару – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № 58 требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В ходе проверки установлено, что МАОУ СОШ № 58 расположена по адресу: 

<

...>.

На основании п.п. 1, 3.1, 4 и 5 статьи 47 устава муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской думы г. Краснодара от 21.11.2011 № 11 п. 6 администрация муниципального образования город Краснодар организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций и обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 35 одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 

В соответствии с ч. 2 ст. 86 «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ расходные обязательства муниципального образования, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета. 

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Так, в августе 2024 года прокуратурой округа совместно с ОВО по г. Краснодару организована проверка соблюдения антитеррористического законодательства в общеобразовательных организациях Карасунского внутригородского округа г. Краснодара. 

По результату проведенных проверочных мероприятий прокуратурой округа 30.08.2024 в МАОУ СОШ № 58 внесено представление об устранении нарушений в том числе антитеррористического законодательства (отсутствие системы управления и оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации). Указанное представление 13.09.2024 МАОУ СОШ № 58 рассмотрено. Вместе с тем, администрацией МАОУ СОШ № 58 должных мер к устранению нарушений и установлению систем управления и оповещения не принято.

Проведенным категорированием с 01.10.2024 по 24.12.2024 ОВО по г. Краснодару общеобразовательных организаций на предмет антитеррористической защищенности выявлено, что заложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования нарушения не устранены.

В частности, вопреки требований подп. «д» п. 24 Постановления № 1006 в МАОУ СОШ № 58 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установленные факты свидетельствуют об отсутствии системы мер обеспечения безопасности, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.

Причиной возникновения угроз безопасности является ненадлежащее исполнение руководством обязанностей в сфере антитеррористической безопасности и отсутствие надлежащего финансирования общеобразовательных организаций их учредителем, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы антитеррористической защищенности.

В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Невыполнение учредителем образовательных организаций требований п. 5 Постановления № 1006 может создать условия к возникновению террористического акта, и, как следствие, может привести к значительным жертвам несовершеннолетних.

Приоритет мер предупреждения терроризма является одним из самых важных принципов противодействия терроризму - он означает использование превентивных методов борьбы с террористами. 

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 58 имени Героя Советского Союза ФИО1 о возложении обязанности оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар среднюю общеобразовательную школу № 58 имени Героя Советского Союза ФИО1 расположенное по адресу: 

<

...>, оборудовать объект, расположенный по адресу: 

<

...>, системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья Советского 

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир