Дело № 5-1247/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003435-36

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 21.06.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 16 июня 2021 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Урхакко» ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО «***» по адресу***, находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста Мурманской таможни, в адрес филиала компании «***» прибыли товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, перевозимые автомобильным транспортом по транзитной декларации №***. Транзитная декларация была подана в электронном виде (далее – ЭТД). 

В ходе проведения таможенного контроля выявлено, что в графе «31» ЭТД №***, а также в инвойсе в электронном виде №*** от *** и СМР в электронном виде №*** от *** заявлен товар ***

В СМР №*** от *** на бумажном носителе указаны товары***

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита на товары, перемещённые по ЭТД №***, в *** таможенный пост (ЦЭД) подана декларация на товары, зарегистрированная под номером №***. В графе 31 вышеуказанной ДТ заявлен товар: *** 

Общий вес брутто, и общая фактурная стоимость партии товаров соответствуют заявленным в ЭТД №***.

Таким образом, по результатам таможенного контроля, должностным лицом *** таможенного поста Мурманской таможни установлено, что в ЭТД №***, а также в международной товарно–транспортной накладной (CMR) от *** №*** и инвойсе от *** №***, представленных в таможенный орган при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, сообщены сведения о наименовании товаров, несоответствующие оригиналам документов на бумажных носителях.

По данному факту в отношении ООО «Урхакко» *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ООО «Урхакко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «Урхакко» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ООО «Урхакко» своего защитника или законного представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства представлено не было.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Урхакко» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Урхакко» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-7);

- копией ЭТД №*** от ***, копиями электронных формализованных документов CMR от *** №***, копией Инвойса от *** №***, копиями документов CMR от *** №***, копией Инвойса от *** №*** на бумажных носителях.(л.д. 9-14); 

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей ООО «***» №*** от *** (л.д. 17);

- копией договора таможенного представителя с декларантом №*** от *** (л.д. 18-22);

- декларации на товары *** (л.д. 56-57);

- письмом ООО «Урхакко» от *** №*** с приложениями, из которого следует, что таможенные операции в рамках ТД №*** совершались сотрудником Общества ФИО1, в должностные обязанности которой входит: проверка достоверности и анализ документов и сведений, необходимых для таможенных целей, полученных от представляемого лица; заявление по установленной форме и в установленные сроки точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенной процедуре и других сведений; информирование начальника отдела и/или генерального директора об отсутствии необходимых для целей оформления ТД документов или о невозможности оформления ТД. ТД №*** была подана в таможенный орган ФИО1 посредством электронного способа обмена информацией с использованием ЭЦП (копии: Приказ, должностная инструкция на ФИО1 в приложении). Сведения в ТД №*** вносились ФИО1 на основании ст. 80 ТК ЕАЭС и в соответствии с товаросопроводительными документами представленными декларантом: инвойс №*** от ***, СМR №*** от ***. Общество полагает, что сотрудником, совершавшим таможенные операции, проводился сравнительный анализ сведений, содержащихся в товаросопроводительных и таможенных документах (копии CMR, инвойса в приложении). Сотрудник, совершающий таможенные операции, действуя в соответствии с должностной инструкцией, обязан знать требования и условия, установленные таможенным законодательством Таможенного союза для совершения таможенных операций, провести проверку сведений, которые вносятся в таможенную декларацию. С учетом пояснения в пункте 12 настоящего письма Общество отрицает факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемом товаре при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №***. Общество в силу своего статуса – юридическое лицо, не может знать или предполагать о чем-либо. Таможенные операции сотрудником Общества совершались на основании и в соответствии с таможенными документами, представленными в распоряжение декларантом. Общество действует в рамках таможенного законодательства, установленного гл. 55. ТК ЕАЭС, с требованиями ст. 84 ТК ЕАЭС ознакомлено. Обязанности Общества, установленные таможенным законодательством, исполнены надлежащим образом. Генеральным директором, осуществляющим общее руководство деятельностью Общества, на постоянной основе проводятся консультативные семинары, на котором сотрудникам Общества разъяснены положения, определяющие обязанности специалистов таможенного представителя, а также им даются руководящие указания при совершении таможенных операций неукоснительно руководствоваться нормами таможенного законодательства, быть внимательными. Общество по месту его нахождения не получало уведомление о прибытии товара. Общество не совершало административного правонарушения и не признаёт факт административного правонарушения и вину ввиду отсутствия события. Общество, руководствуясь гл. 55 ТК ЕЭС, гл. 60 Закона № 289-ФЗ, приняло все зависящие от него меры для соблюдения правовых норм, охраняемых законом: обеспечило должностных лиц Общества оборудованными рабочими местами, соответствующими специальным оценкам условий труда; соблюдает требования трудового законодательства. В Обществе проводятся консультативные семинары по вопросам применения таможенного законодательства. В штате Общества нет сотрудника, который бы осуществлял контроль за помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Обязанность контролировать достоверность сведений входит в должностные обязанности сотрудников, совершающих таможенные операции. Как следует из таможенных документов, сотрудник, совершавший таможенные операции, заявлял достоверные сведения. Причиной не полного отражения описания товара является программный продукт, поскольку ячейка графы 31 транзитной декларации для внесения наименования товара позволяет внести ограниченное число символов, сотрудник Общества, заполняя сведения о товарах в ТД №***, выбрал описание товаров из ТН ВЭД ЕАЭС, так как товары: вертикальный несущий элемент, вертикальный финишный элемент, ригель, усиленный горизонтальный элемент, диагональная связь, диагональный элемент жесткости с защёлками являются элементами оборудования, указанного в ТД в описании товара под кодом ***. Полное описание товаров по коду указано в инвойсе №*** от *** (л.д. 98-106);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 110-114);

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Общий вес брутто, и общая фактурная стоимость партии товаров соответствуют заявленным в ЭТД №***.

Таким образом, в графе 31 ЭДТ и электронных формализованных документов (СМР, инвойс) указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации… транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утверждённого приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать… перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с частью 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан… произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

В комплекте описи документов к ЭТД №*** кроме прочих документов, представлены договор таможенного представителя ООО «*** с декларантом ИП ФИО2 №*** от *** и свидетельство о включении ООО «***» в Реестр таможенных представителей №*** от ***.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно пункта 1 статьи 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства–члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункта 2 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств–членов о таможенном регулировании.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Следовательно документы: ЭТД №***, а также в международная товарно–транспортная накладная (CMR) от *** №*** и инвойс от *** №***, представленные в таможенный орган отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России, являются недействительными документами.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. В данном документы были представлены ООО «***».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «***» с *** переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Урхакко».

Следовательно, ООО «Урхакко» (до *** «***») является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «***» (с *** ООО «Урхакко») при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №***, сообщило таможенному органу отправления *** недостоверные сведения о наименовании товара путём представления недействительных документов: ЭТД №***, а также в международной товарно-транспортной накладной (CMR) от *** №*** и инвойса от *** №***.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Урхакко» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, знало об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, и имело возможность заявить достоверные сведения о наименовании товаров в ЭТД №***, а также в электронных формализованных документах CMR от *** №*** и инвойсе от *** №***, т.к. располагало указанными товаросопроводительными документами, представленными декларантом на бумажных носителях, где были заявлены сведения о наименовании товаров: *** Однако, работа по составлению документов, действительных для таможенных целей, и по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №***, не была организована ООО «Урхакко» надлежащим образом, и Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Урхакко» таможенных обязанностей, не установлено.

Таким образом, *** при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ООО «Урхакко» таможенному посту Мурманской таможни был представлен недействительные документы - ЭТД №***, а также в международной товарно–транспортной накладной (CMR) от *** №*** и инвойсе от *** №***, и сообщены недостоверные сведения о наименовании товара.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Урхакко» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, совершив при этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таможенным органом проверены доводы Общества об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения, в том числе по мотивам отсутствия возможности внесения полного описания товара в графу 31 транзитной декларации, судья соглашается с приведенными суждениями стороны обвинения, основанных на нормах пунктов 7 и 13 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утверждённого приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Урхакко» судьей признаются: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 75). 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ООО «Урхакко» наказание в виде штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному. 

Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ООО «Урхакко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: 

<

...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова