№5-760/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

17 ноября 2017 года г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Марочкина Е.А.,

при секретаре Аксёнкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») ДД.ММ.ГГГГ выдало без разрешения таможенного органа «прокат плоский из железа или нелегированной стали в рулонах», толщина стали - 0,9 мм., ширина стали - 1250 мм., марки стали - 08пс, категория стали - 5, общей массой брутто 61655 кг., код единой 

<

данные изъяты>, стоимостью 1903238,40 руб. (далее товар), находящийся под таможенным контролем, перемещаемый в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>», г.Рязань и ООО «Метинвест 

<

данные изъяты>», г.Москва, был заключен договор поставки №, на поставку металлопродукции в ассортименте.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Метинвест 

<

данные изъяты>» и ПАО «Запорожский 

<

данные изъяты>, был заключен контракт №, на изготовление и поставку металлопродукции в ассортименте.

Во исполнение указанных договоров ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Запорожский 

<

данные изъяты>» (станция отправления - 

<

данные изъяты>) направило в адрес ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» (станция назначения - 

<

данные изъяты> ОАО «РЖД») в железнодорожном вагоне №, по железнодорожной накладной №, счету- фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ, товар «прокат плоский из железа или нелегированной стали в рулонах», толщина стали - 0,9 мм., ширина стали - 1250 мм., марки стали - 08пс, категория стали - 5, общей массой брутто 61655 кг., код единой ТН ВЭД ЕАЭС 72091790, стоимостью 

<

данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ при ввозе указанного товара на таможенную территорию Таможенного союза он был помещен должностным лицом Белгородского таможенного поста Белгородской таможни под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации (далее ТД) №. При этом срок-таможенного транзита был установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, таможенным органом назначения определен Московский таможенный пост Тульской таможни (

<

адрес>.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчиком данного товара по территории Таможенного союза (Российской Федерации) выступило ОАО «РЖД», 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 54 мин. товар в вагоне № поступил на 

<

адрес> ОАО «РЖД» (

<

адрес>), после чего в тот же день в 10 ч. 00 мин. согласно памятке приемосдатчика на подачу вагонов № был подан на пути не общего пользования (подъездные пути) ОАО «Ново- 

<

данные изъяты>» под выгрузку для ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>», куда поступил ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин. о чем была составлена ведомость подачи, перевозки грузов и уборки вагонов№.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 ч. 51 мин. до 11 ч. 22 мин. товар был выгружен с вагона № на территорию ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес> и оприходован по приходным ордерам RZN0419354 и RZN0419369 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ОАО «РЖД» указанный товар, ТД № и товаросопроводительные документы на него, на Московский таможенный пост Тульской таможни не доставлены, таможенная процедура таможенного транзита должностными лицами Московского таможенного поста Тульской таможни не завершалась.

Законный представитель ОАО «РЖД» в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц адресом места нахождения ООО «РЖД» является- 

<

адрес>.

Указанное общество извещалось о дате и времени судебного разбирательства путем направления в адрес организации извещения по факсимильной связи.

Указанные обстоятельства дают основания суду полагать, что ОАО «РЖД» является надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>) и ООО «Метинвест 

<

данные изъяты>», в соответствии с которым осуществлена поставка товара;

- контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Метинвест 

<

данные изъяты>» и ПАО «Запорожский 

<

данные изъяты>), в соответствии с которым в адрес ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» осуществлена поставка товара;

- ТД №;

- железнодорожной накладной №;

- счетом-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификатом качества № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ПАО «Запорожский • металлургический комбинат «Запорожсталь» на поставленный товар;

- памяткой приемосдатчика на подачу вагонов № 

<

адрес> ОАО «РЖД», согласно которой вагон № ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. был подан на пути не общего пользования (подъездные пути) ОАО «Ново-

<

данные изъяты>» под выгрузку для ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>»;

- письмом Московского территориального центра фирменного транспортного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ №/МСК ТЦФТО, в котором подтверждается факт передачи ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. грузополучателю вагона №;

- ведомостью подачи, перевозки грузов и уборки вагонов № ОАО «Ново-

<

данные изъяты>», согласно которой вагон № ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин. поступил на пути не общего пользования (подъездные пути) ОАО «Ново-

<

данные изъяты>» под выгрузку для ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>»;

- приходными ордерами RZN0419369 и RZN0419354 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 ч. 51 мин. до 11 ч. 22 мин. товар был выгружен с вагона № на территорию ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, стр.36 и оприходован ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>»;

- письмом ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому товар поступил на склад ООО «Рязанский трубный завод» ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 22 мин. и приходован по приходным ордерам RZN0419369 и RZN0419354 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом ООО «Метинвест 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому товар, поступивший в адрес ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» в вагоне № в таможенных органах под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления не помещался, в связи с отсутствием уведомления от перевозчика (ОАО «РЖД») о завершении таможенной процедуры таможенного транзита;

- распечаткой сведений из программного средства ФТС России КПС «Транзитные операции» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой таможенная процедура таможенного транзита товаров, перемещаемых ОАО «РЖД» в вагоне № по ТД № не завершена;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на товар, поставленный ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» в вагоне № в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №, был наложен арест. Товар находится на ответственном хранении у начальника отдела по оформлению и контролю грузов, перевозимых железнодорожным транспортом ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» ФИО4, на территории ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» ю адресу: 

<

адрес>, стр.36;

- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ - начальника железнодорожной 

<

адрес> ЗАО «РЖД» ФИО1, которая пояснила, что согласно памятке приемосдатчика на подачу вагонов №, выдача вагона № с товаром получателю (ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>») произошла ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. Выдача товара стала возможным в связи с ошибочной раскредитацией агентом системы фирменного транспортного обслуживания 

<

данные изъяты> ФИО3 товаросопроводительных документов и вагона с товаром на основании штампа «Выпуск ТСМП разрешен», проставленного должностным лицом Белгородской таможни на железнодорожной накладной;

- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ - заместителя начальника железнодорожной 

<

адрес> ОАО «РЖД» по грузовой и коммерческой работе ФИО2, которая подтвердила выдачу вагона № с товаром получателю (ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. Выдача товара без таможенного оформления произошла в связи с ошибочной раскредитацией агентом системы фирменного транспортного обслуживания 

<

адрес> ФИО3 товаросопроводительных документов и вагона с товаром на основании штампа «Выпуск ТСМП разрешен», проставленного должностным лицом Белгородской таможни на железнодорожной накладной;

- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ - агента системы фирменного транспортного обслуживания 

<

адрес> ФИО3, которая подтвердила выдачу вагона № с товаром получателю (ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. Выдача товара без таможенного оформления произошла в вязи с ошибочной раскредитацией ею товаросопроводительных документов и вагона с товаром на основании штампа «Выпуск ТСМП разрешен», проставленного должностным лицом Белгородской таможни на железнодорожной накладной; 

- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ - начальника отдела ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>» по оформлению и контролю грузов, перевозимых железнодорожным транспортом ФИО4, который подтвердил поступление ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин. на пути не общего пользования (подъездные пути) ОАО «Ново-

<

данные изъяты>» вагона № с товаром, перевозимым по железнодорожной накладной №, ТД №, поданного ОАО «РЖД» под выгрузку для ООО «Рязанский 

<

данные изъяты>». Кроме того он подтвердил выгрузку товара из указанного вагона ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 ч. 51 мин. до 11 ч. 22 мин. на территорию ООО «Рязанский трубный завод» по адресу: 

<

адрес> и его оприходование;

- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ - начальника отдела таможенного досмотра Московского таможенного поста Тульской таможни ФИО5, который пояснил, что до настоящего времени товар, перемещаемый ОАО «РЖД» в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № и товаросопроводительные документы на него, на Московский таможенный пост Тульской таможни не доставлены, и таможенная процедура таможенного транзита должностными лицами Московского таможенного поста Тульской таможни не завершалась.

Согласно ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося участником таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за Использование транспортных средств (пп. 21, п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Как следует из положений статьи 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 222 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 224 ТК ТС, при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством Государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пункт 2 ст. 224 ТК ТС, устанавливает, что за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за включением случая, указанного в п. 1 ст. 224 ТК ТС, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории второго выявлено нарушение.

В соответствии со ст. 236 Федерального закона от 27.11.2010 г. № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», обязанности перевозчика при перевозке товаров, помещённых под таможенную процедуру таможенного транзита, установлены статьёй 223 ТК ТС.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия установленным, а также приходит к убеждению, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, так как ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ выдало без разрешения таможенного органа товар, находящийся под таможенным контролем, перемещаемый в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №. 

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Санкция ч.1 ст.16.9 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Поскольку обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного наказания ОАО «РЖД» не представлено и в материалах дела не содержится, с учетом характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения данному юридическому лицу наказания ниже низшего предела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (

<

данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: расчетный счет: Банк получателя: операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000. Номер счета: 40101810800000002901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, КБК 153 1 16 04000 01 6000 140- денежные взыскания (штрафы) за нарушение таможенного дела (таможенных правил)- в обязательном порядке указывается поле (104) платежного поручения; код Тульской таможни (10116000) в обязательном порядке указывается в поле (107) платежного поручения. В графе «назначение платежа» указывается: 7024;(сумма платежа) штраф по постановлению по делу об АП №10116000-339/2017 ОАО «РЖД» (Тульская таможня). 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья- Е.А. Марочкина