Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года город Аша 

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Л.Т. Кулагиной,

при секретаре Е.С. Бочкаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Ашинского муниципального района о признании права пользования квартирой, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Ашинского муниципального района о признании квартиры площадью 62,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, утратившей статус служебного жилья; признании за ними права пользования указанной квартирой площадью 62,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма; обязании Администрацию Ашинского муниципального района заключить с ними договор социального найма на квартиру площадью 62,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований истцы указали, что 

<

дата> их семье, состоявшей на тот момент из четырех человек, как семье военнослужащего ФИО3, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В этой квартире истцы постоянно приживают и зарегистрированы по настоящее время. Постановлением Главы Администрации г. Аши от 

<

дата> 

<

номер> было утверждено решение комиссии по жилищным вопросам о присвоении данной квартире статуса служебного жилья. Впоследствии указанное жилое помещение не находилось ни в собственности Ашинского городского поселения, ни в собственности Ашинского муниципального района, ни в чьей-либо собственности. 08.02.2019 истцы обратились к Главе Ашинского муниципального района с заявлением о снятии с квартиры статуса служебного жилья и заключении с ними договора социального найма, в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что жилое помещение является служебным. Считают, что квартира утратила статус служебного жилья, поскольку 20.01.2017 квартира была поставлена на учет как бесхозяйное имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежаще (почтовые уведомления л.д.59,60), ходатайство об отложении дела не поступало, о причинах неявки не сообщили. 

Представитель истцов, адвокат Галлов А.В. (ордер л.д.6), в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика Администрации АМР, ФИО4 по доверенности (л.д.88), в судебном заседании возражений по иску не имел.

Представитель третьего лица, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещены надлежаще (расписка л.д.58), ходатайств об отложении дела не поступало, о причинах неявки не сообщили. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (Действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение ( статья 47 ЖК РСФСР).

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР допускалось предоставление служебных жилых помещений отдельным категориям военнослужащих.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения ( до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 01.03.2005), не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения семьи военнослужащих.

В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ ("О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, постановлением 

<

номер> от 

<

дата> главы администрации города Аши Челябинской области утверждено решение комиссии по жилищным вопросам при администрации города о присвоении статуса служебного жилья квартирам № 

<

адрес> 

<

адрес> ( л.д. 19). 

По ходатайству военного комиссара Челябинской области (л.д.40,41,42), истцу ФИО1 как военнослужащему, проходящему службу в военном комиссариате города Аши, и членам его семьи, в том числе истице ФИО2, была предоставлена 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

дата> выдан ордер 

<

номер> ( л.д. 18). Договор социального найма с истцами не заключался.

Истцы ФИО1, ФИО2 с июля и мая 1997 года соответственно зарегистрированы и проживают в указанной квартире, на день рассмотрения спора помимо истцов иных зарегистрированных в квартире лиц нет. Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой (л.д. 33,44).

ФИО1 был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста нахождения на службе в соответствии с приказом Командующего войсками УрВО от 

<

дата> (л.д.39).

В списке граждан, состоящих на регистрационном учете в администрации Ашинского муниципального района на получение жилья по договору социального найма, ФИО1 и ФИО2 не значатся (ответ КУМИ АМР от 21.02.2019 л.д.37).

Согласно письму военного комиссара Челябинской области от 

<

дата> в пенсионном (личном) деле ФИО3 документов о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещений за счет средств МО РФ не имеется (л.д.43).

Ранее ФИО1, как увольняющийся в запас, был взят на учет на получение жилья по списку офицеров запаса администрацией Металлургического района города Челябинска (письмо от 02.06.1997 л.д.48). 

Согласно ответу на запрос суда Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от 29.04.2019 ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в г. Челябинске не состоит, информация о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма отсутствует (л.д.44). 

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года" (п. 1 Обзора, раздел "Судебная практика по гражданским делам"), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Несмотря на то, что постановлением 

<

номер> от 

<

дата> главы администрации города Аши Челябинской спорной квартире был присвоен статуса служебного жилья, данных о том, что спорная квартира на 07.02.1997 находилась в собственности муниципального образования «Ашинский муниципальный район», в материалах дела не имеется. 

В вязи с отсутствием собственника жилого помещения квартира по адресу: 

<

адрес>, была принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 20.01.2017 (сообщение Управление Росреестра л.д.15). Постановка на учет квартиры как бесхозяйного имущества указывает на то, что квартира не являлась жилым помещением, принадлежащим муниципальному образованию «Ашинский муниципальный район». 

На основании решения Ашинского городского суда Челябинской области от 25.04.2018, вступившим в законную силу 26.05.2018 (л.д.26-27) право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, как на бесхозяйный объект недвижимого имущества, было признано за муниципальным образованием «Ашинский муниципальный район» и, на основании решения суда, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.16-17).

После признания права собственности на спорную квартиру за муниципальным образованием «Ашинский муниципальный район» решения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду в порядке, предусмотренном Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", не принималось. 

При таких обстоятельствах суд приходи к выводу, что при возникновении на основании решения суда права муниципальной собственности спорная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. А истцы, проживавшие в спорном жилом помещении на момент возникновения на него права собственности Ашинского муниципального района приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

При этом суд отмечает, что отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

ФИО1 и членам его семьи спорная квартира как служебная была предоставлена на законных основаниях до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 01.03.2005). ФИО1, как военнослужащий, и члены его семьи, не подлежали выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения. Иное жилье по договору социального найма ФИО1 и членам его семьи не предоставлялось. В настоящее время квартира утратила статус служенного жилья. Следовательно, к отношениям по пользованию жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать квартиру площадью 62,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, утратившей статус служебного жилья.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования квартирой площадью 62,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Ашинского муниципального района заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на квартиру площадью 62,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина

Мотивированное решение составлено 10.05.2019

Судья Л.Т. Кулагина