Дело № 2-3430/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Чумаковой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения в части, обязании включить периоды работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)), в котором просит (с учетом уточнений) признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 13.04.2018 г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в части исключения ФИО1 из страхового стажа периодов работы: с 10.02.1989 г. по 17.08.1990 г. в должности электросварщика; с 20.08.1990 г. по 23.10.1995 г. в должности электросварщика; с 30.10.1995 г. по 14.10.1997 г. в должности электрогазосварщика; с 28.10.1997 г. по 19.06.2000 г. в должности электросварщика (за исключением периодов с 16.09.1991 г. по 20.09.1991 г., с 07.08.1995 г. по 29.09.1995 г., с 01.10.1995 г. по 01.12.1995 г., 24.05.1996 г., 04.06.1996 г.); обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 10.02.1989 г. по 17.08.1990 г. в должности электросварщика; с 20.08.1990 г. по 23.10.1995 г. в должности электросварщика; с 30.10.1995 г. по 14.10.1997 г. в должности электрогазосварщика; с 28.10.1997 г. по 19.06.2000 г. в должности электросварщика (за исключением периодов с 16.09.1991 г. по 20.09.1991 г., с 07.08.1995 г. по 29.09.1995 г., с 01.10.1995 г. по 01.12.1995 г., 24.05.1996 г., 04.06.1996 г.); признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.02.2018 г.

В обоснование иска указано, что истец в феврале 2018 г. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 13.04.2018 г. № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Указанным решением истцу в страховой стаж не были включены следующие периоды работы в должности электросварщика и электрогазосварщика: с 10.02.1989 г. по 17.08.1990 г. в качестве электросварщика в кооперативе БИОС; с 20.08.1990 г. по 23.10.1995 г. в качестве электросварщика на птицефабрике «Гусельская»; с 30.10.1995 г. по 14.10.1997 г. в качестве электрогазосварщика в монтажном управлении № АО «Электроуралмонтаж»; с 28.10.1997 г. по 19.06.2000 г. в качестве электросварщика в МУП ЖКХ №. 

Основаниями отказа являются - отсутствие документального подтверждения занятости работника в спорные периоды в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

В связи с чем, истец полагает, что решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова г. Саратова (межрайонное) от 13.04.2018 г. № нарушено право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнений, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, а также в дополнении к исковому заявлению от 29.08.2018 г.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска истцу отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. 

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 55 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них не менее 12 лет 6 месяцев - на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Кроме того, согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 имеет 34 года 03 месяца 06 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ 4 года 11 месяцев 20 дней, по нормам ч.8 ст. 13, ч.3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 9 лет 11 месяцев 04 дня.

Как установлено судом, феврале 2018 г. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет. А именно с 15.02.2018 г. 

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 13.04.2018 г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

Указанным решением истцу в страховой стаж не были включены следующие периоды работы в должности электросварщика и электрогазосварщика: с 10.02.1989 г. по 17.08.1990 г. в качестве электросварщика в кооперативе БИОС; с 20.08.1990 г. по 23.10.1995 г. в качестве электросварщика на птицефабрике «Гусельская»; с 30.10.1995 г. по 14.10.1997 г. в качестве электрогазосварщика в монтажном управлении № АО «Электроуралмонтаж»; с 28.10.1997 г. по 19.06.2000 г. в качестве электросварщика в МУП ЖКХ №. 

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылается на отсутствие в спорные периоды документального подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, ввиду того, что Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Однако, в отношении периодов работы истца, имевших место до 01.01.1991 года, суд не может согласиться с данными доводами ответчика. При этом суд исходит из следующего.Периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные».

Рассматривая требования истца ФИО1 об обязании ответчика включить истцу в трудовой стаж периоды работы с 10.02.1989 г. по 17.08.1990 г. в качестве электросварщика в кооперативе БИОС; с 20.08.1990 г. по 23.10.1995 г. в качестве электросварщика на птицефабрике «Гусельская», суд считает их подлежащими удовлетворению частично.

Так, основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов. 

В тех случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, действующему до 1.01.1992 года отсутствует законодательно закрепленное требование к постоянной занятости в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика, занятого определенным видом сварки, и предусмотрена профессия "электросварщики и их подручные», суд приходит к выводу, что периоды работы истца, имевшие место до 01.01.1992 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Периоды работы истца после 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика не могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, и при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в определении от 20.01.2012 № 81-В11-9, согласно которой периоды работы после 01.01.1992 в должности электросварщика могут быть засчитаны при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии со свидетельством № от 27.02.1987 г., следует, что ФИО1 получил профессию электросварщик ручной сварки 3 разряда.

Согласно трудовой книжке, 10.02.1989 г. истец принят на работу в кооператив «БИОС» в качестве электросварщика 4 разряда, 17.08.1990 г. уволен по собственному желанию.

12.05.1991 г. истец принят на работу в качестве электросварщика на птицефабрику «Гусельская», 12.05.2991 г. истцу присвоена квалификация газоэлектросварщик 5 разряда. 23.10.1995 г. ФИО1 уволен по собственному желанию.

Таким образом, периоды работы истца с 10.02.1989 г. по 17.08.1990 г. в качестве электросварщика в кооперативе «БИОС», с 20.08.1990 г. по 31.12.1991 г. в качестве электросварщика на птицефабрике «Гусельская» должны быть включены в специальный стаж, поскольку согласно Списку № 2 от 1956 г. правом на досрочную пенсию пользовались электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом, требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г., названный Список не содержит. Таким образом, поскольку часть оспариваемого периода приходится до 01.01.1992 г., то к сложившимся правоотношениям в данной части применим Список №2 от 1956 г.

Согласно разделу ХХХII Списка № 2 1956 г., разъяснению Госкомтруда СССР от 09.01.1957 г. № 1, относящиеся ко всем отраслям народного хозяйства профессии «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные» относятся в числу производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом, действовавшая в период работы истца в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электро- и газосварщика на каких-либо определенных видах сварки.

В связи с чем, период работы ФИО1 с 10.02.1989 г. по 17.08.1990 г. в качестве электросварщика в кооперативе «БИОС», с 20.08.1990 г. по 31.12.1991 г. в качестве электросварщика на птицефабрике «Гусельская» должны быть включены в специальный стаж по изложенным выше основаниям, а к доводам ответчика в данной части суд относится критически.

Рассматривая требования ФИО1 об обязании ответчика включить истцу в трудовой стаж периоды работы с 01.01.1992 г. по 23.10.1995 г. в должности электросварщика; с 30.10.1995 г. по 14.10.1997 г. в должности электрогазосварщика; с 28.10.1997 г. по 19.06.2000 г. в должности электросварщика (за исключением периодов с 16.09.1991 г. по 20.09.1991 г., с 07.08.1995 г. по 29.09.1995 г., с 01.10.1995 г. по 01.12.1995 г., 24.05.1996 г., 04.06.1996 г.), суд считает их не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Так, вышеуказанные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 1991 г., так как по разделу 33 Списка № 2 «Общие профессии», утвержденного постановлением юта Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня.

Сведения о том, что работа истца в спорные периоды являлась льготной работой, в материалах дела - отсутствуют, не представлены льготные справки, подтверждающие особый характер работы в вышеуказанные периоды, отсутствуют сведения о работе истца в течение полного его дня в качестве электрогазосварщика, занятого определенным видом сварки.

Приказы и расчетные листы содержат сведения о занимаемой истцом должности электросварщика, сварщика, а также слесаря реммастерской (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о работе истца в период с 20.08.1990 г. по 23.10.1995 г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, также отсутствуют.

Период работы истца с 07.05.1999 г. по 19.06.2000 г. в качестве электросварщика в МУП ЖКХ № 1 не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как в выписке из индивидуального лицевого счета код льготного характера в указанный период работы у ФИО1 отсутствует.

Справки, уточняющие льготный характер работы истца в оспариваемые периоды работы, истцом не представлены.

МУП ЖКХ № 1 в отношении истца в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в страховой стаж периодах деятельности, однако истцом не представлены доказательства того, что эти сведения относительно спорного периода работы истца являются недостоверными.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО1 представлялись, но доказательств недостоверности их не предоставлено, также как и письменных доказательств, подтверждающих выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

Аналогичная позиция в отношении необходимости подтверждения характера льготной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости изложена в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2017 N 47-КГ17-13.

Доводы истца в данной части, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Поскольку с учетом спорных периодов у истца не имеется льготного стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по достижении возраста 55 лет, суд также считает, что требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.02.2018 г. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 13.04.2018 г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в части исключения ФИО1 из стажа на соответствующих видах работ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в кооперативе «БИОС», с 20.08.1990 г. по 31.12.1991 г. в качестве электросварщика на птицефабрике «Гусельская».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 10.02.1989 г. по 17.08.1990 г. в качестве электросварщика в кооперативе «БИОС», с 20.08.1990 г. по 31.12.1991 г. в качестве электросварщика на птицефабрике «Гусельская».

В остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: