Дело № 2- 988/2024

УИД: 36RS0006-01-2023-010247-68 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» к ФИО1 и ФИО2 об устранении препятствий в проведении капитального ремонта в жилом помещении, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указал, что ответчики на основании договора социального найма занимают жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В отношении указанного помещения принято решение о проведении капитального ремонта на основании заключения уполномоченного органа. Во исполнения данного решения разработана проектно-сметная документация, были заключены муниципальные контракты, по которым истец выступает заказчиком. Ответчики неоднократно уведомлялись в установленном порядке о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по капитальному ремонту, однако, доступ не обеспечили и препятствуют истцу в проведении таких работ и реализации муниципальных контрактов. Истец просит обязать ответчиков не чинить препятствий в проведении ремонтных работ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, а также обеспечить доступ в указанное жилое помещение подрядной организации и истцу (л.д.4-10).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования поддержал, пояснил изложенное.

Ответчики за нарушение хода судебного заседания были удалены из зала суда, ранее в предварительном судебном заседании, против заявленных требований возражали.

Остальные участники процесса извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании документов, представленных в материалы дела, установлено, что ответчики на условиях договора социального найма занимают жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации городского округа г. Воронеж 04.02.2020 №46 данное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту, а также принято решение о проведении капитального ремонта жилого помещения в соответствии с отмеченными работами. Во исполнение указанного постановления, разработана проектно-сметная документация, заключены муниципальные контракты, в соответствии с которыми, истец является заказчиком работ.

Уведомлениями от 17 и 20 ноября 2023 года, ответчикам предлагалось обеспечить доступ в жилое помещение, а также освободить жилое помещение от мебели и предметов обихода на время проведения работ по капитальному ремонту.

Ответчики доступ в жилое помещение до настоящего времени не предоставили.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14.05.2021 года N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями", которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (пп. "и" п. 6 Правил).

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена и на собственника жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. 1, 2, 4 ч. 1.2 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам "а", "б" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. п. 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил N 354 исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта "е" пункта 34 Правил N 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Пункт 85 обозначенных Правил обязывает направление потребителю извещения о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске представителей, не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, предусмотренным подпунктом "а" пункта 119 настоящих Правил.

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

Вместе с тем, указанному праву корреспондирует обязанность исполнителя заранее согласовать установленными пунктами 85 и 119 Правил N 354 способами и сроки дату и время такого осмотра, и только при соблюдении указанных положений Правил и доказанности чинимых потребителем (собственником квартиры) препятствий по допуску в квартиру сотрудников управляющей организации для осмотра инженерных коммуникаций, не связанных с наличием у потребителя либо собственника уважительных причин, для последнего могут предусмотренные для такого бездействия правовые последствия, в том числе понуждающие его судебным решением об обеспечении такого доступа в квартиру.

Из содержания представленных суду уведомлений не следует, что порядок уведомления ответчиков был соблюден. 

В уведомлениях от 17 ноября и 20 ноября 2023 года ответчикам предлагалось в срок до 27 ноября (т.е. в течении 10 и 7 календарных дней) освободить жилое помещение от предметов обихода и мебели и предоставить доступ в жилое помещение для проведения ремонта. Доказательств того, что уведомления от 17 ноября 2023 года были ответчиками получены, в материалы дела не представлено. Уведомлением от 20.11.2023, врученное ФИО1 21.11.2023, что ею не отрицалось, также содержало требование освободить помещение до 27.11.2023. Таким образом, суд полагает, что срок, который был предоставлен ответчикам для освобождения жилого помещения и предоставления допуска, был неразумным, слишком непродолжительным для исполнения указанных в уведомлении требований.

Кроме того, суд учитывает, что уведомление, направленное ответчикам не содержало данных о сроках проведения планируемого ремонта, видах работ, которые необходимо осуществить, а также данных о контактных лицах, с которыми возможно связаться для обсуждения организационных вопросов. При этом, суд учитывает, что ответчики иного жилья не имеют, ответчик ФИО2 является инвалидом, доходы ответчиков не позволяют в им в столь непродолжительные и неразумные сроки решить вопрос с переселением в иное жилое помещение.

При направлении уведомления, ответчикам не было предложено конкретное жилое помещение из состава маневренного жилого фонда для временного отселения, не был разъяснен порядок проведения ремонта, его сроки, способы и условия временного переселения, включая вопросы транспортировки нанимателей в иное место проживания.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ответчиков в обеспечении доступа в жилое помещение для проведения капитального ремонта, являлся законным и обоснованным и не может свидетельствовать о злоупотреблении с их стороны. 

Возлагая на наймодателя обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения, закон, в то же время, не допускает произвольного лишения нанимателей права на жилище.

Также суд полагает, что истец – МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» не является надлежащим, у данного лица отсутствует материальное право на предъявление требований к ответчикам об устранении препятствий в проведении работ по капитальному ремонту жилого помещения.

МКУ «Гор ДЕЗ ЖКХ» является заказчиком в рамках заключенного муниципального контракта на проведение работ по капитальному ремонту квартиры ответчиков. Также данное лицо является уполномоченным органом от имени Администрации городского округа г. Воронеж на исполнение функций единого заказчика и решения вопросов местного значения, связанных с проведением капитального ремонта. 

Вместе с тем, данный орган не является по отношению к ответчикам наймодателем либо исполнителем услуг по обслуживанию занимаемого ими жилого помещения и правом требовать от них обеспечения доступа в жилое помещение не обладает. 

Также суд учитывает, что уведомления ответчикам о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение, истцом не направлялись, следовательно, доказательств того, что ответчиками чинились препятствия в доступе в жилое помещение данному лицу, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования МКУ «ГорДЕЗ ЖКХ» к ФИО1 и ФИО2 об устранении препятствий в проведении капитального ремонта в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2024.