Административное дело №а-227/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 28июня 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Карповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ Макушинский детский сад Теремок к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об отмене исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя Макушинского РО СП от 11 июня 2018г.,

установил:

Решением Макушинского районного суда от 07 июля 2015г. удовлетворены исковые требования прокурора Макушинского района, на МКДОУ «Детский сад «Теремок» возложена обязанность обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в детских садах «Теремок» г. Макушино, «Березка» с. Сетовное, «Маяковский детский сад Колокольчик» с. Требушинное.Установлен срок для исполнения решения суда до31августа 2015г.

На основании данного решения выдан исполнительный лист.

18.09.2015г. судебным приставом исполнителем Макушинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления, разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50000 рублей.

11.06. 2018г. судебный пристав-исполнитель Макушинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области вынес постановление о взыскании с МКДОУ «Детский сад «Теремок» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

МКДОУ «Детский сад «Теремок» обратилось в суд с заявлением об оспаривании данного постановления.

В обосновании своих требований Административный Истец указал, что решение суда исполнить невозможно, поскольку для подачи звуковогои светового сигнала о возникновении пожара на пульт пожарной охраны без участия работников объекта, требует вложения денежных средств.В связи с этим учреждение обращалось с ходатайствами о выделении денежных средств на исполнение решение суда. МБДОУ «Макушинский детский сад «Теремок» является учреждением, финансируемыми из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Учитывая, что бюджет муниципального образования Макушинский район Курганской области является высокодатационным, средств на финансирование мероприятий, не достаточно. В муниципальном задании учреждения планируемые финансовые средства предназначены для защищенных статей бюджета (заработная плата, тепло энергические ресурсы и т.д.)

На судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, суд считает их явку не обязательной. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом об исполнительном производстве.

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112этого Закона сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом«Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должникаотвзысканияисполнительскогосбора.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплатыисполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, МБДОУ «Макушинский детский сад «Теремок» представляет услуги по дошкольному образованию. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона в Российской Федерации гарантируется бесплатное дошкольное образование. Его деятельность полностью финансируется за счет средств администрации Макушинского района Курганской области.

Заведующая МБДОУ «Макушинский детский сад «Теремок» неоднократно обращаласьв Администрацию Макушинского района за финансированием мероприятий по выполнению решения суда от 07 июля 2015г года, однако денежные средства не выделены. 

Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, социальную направленность деятельности административного истца, состояние бюджета МБДОУ «Макушинский детский сад «Теремок», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований дляосвобожденияадминистративного истца отвзысканияисполнительскогосбора.При этом представление истцом доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требуется, поскольку неисполнение МБДОУ «Макушинский детский сад «Теремок»исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, на что указывает норма пункта 3 статьи401Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, административные исковые требования МБДОУ «Макушинский детский сад «Теремок»об освобождении отисполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Макушинский детский сад «Теремок» к Макушинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Макушинский детский сад «Теремок» от уплаты исполнительскогосбора в сумме 50 000 рублей по постановлению от 11июня 2018г. судебного пристава-исполнителя Макушинского районного отдела судебных приставов Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: И.А. Новоселов