РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1092/2019 по иску ФИО2 к администрации МО Щекинский район, администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области о признании права собственности на часть жилого дома в реконструированном виде,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Щекинский район, администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области о признании права собственности на часть жилого дома в реконструированном виде.

В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения совместного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м, с расположенной на нем частью жилого дома с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ приняла решение реконструировать принадлежащую ей на праве собственности часть жилого дома. Обратившись в администрацию МО г.Советск Щекинского района по вопросу получения разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома ей было получено разрешение. 

В ДД.ММ.ГГГГ своими силами и за свой счет осуществила реконструкцию, принадлежащей ей части жилого дома, которую в настоящее время завершила. Общая площадь реконструированной части жилого дома составляет 79,9 кв.м., в том числе жилая площадь 43,3 кв.м.

Для легализации произведенной реконструкции части жилого дома обратилась в администрацию МО Щекинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию части жилого дома, однако был получен отказ, поскольку для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, которые в полном объеме предоставить не имеет возможности, так как реконструкция уже произведена, а одним из требуемых документов является проектная документация, подготовка которой по произведенной реконструкции части жилого дома не возможна.

В связи с вышеизложенным, истец просил суд признать за ней право собственности на часть жилого дома 

<

адрес>, общей площадью 79,9 кв.м., в том числе жилой площадью 43,3 кв.м. в реконструированном состоянии.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просили отказать в удовлетворении заявленных требований по причине того, что истцом не предоставлено заключение эксперта, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка. 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ (п.2 ст.263 ГК РФ).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ч. 5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Часть 4 ст.17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу п.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Как указано в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.02.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> и выпиской из ЕГРН от 09.04.2019 года.

Также в собственности ФИО2 имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из ЕГРН от 19.02.2019 года.

Собственником другой части жилого дома 

<

адрес> является ФИО3

В части жилого дома ФИО2 в целях улучшения жилищно-бытовых условий, была самовольно произведены реконструкция части жилого дома. 

В материалах дела имеется технический паспорт на часть жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в котором имеется отметка о том, что произведена реконструкция жилого дома путем строительства лит.А3 части жилого дома, предъявлено разрешение на реконструкцию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией МО г. Советск. 

Из разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация МО город Советск руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешает реконструкцию объекта капитального строительства жилого дома путем строительства части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Работы будут проводиться согласно проекту шифр: 

<

данные изъяты>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение истца в администрацию МО Щекинского района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию части жилого дома на земельном участке с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>, было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № по причине отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Согласно техническому заключению об оценке технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составленному АО «

<

данные изъяты> от 17.05.2019 года, обследованная часть жилого дома в координатах «А-Г»-«2-3», а именно строения под литерами «А3», «а2», является объектом недвижимости, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба функциональному назначению невозможно.

Основные несущие и ограждающие конструкции обследованной части жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, дефектов и повреждений не имеют, обладают достаточным запасом прочности и могут эксплуатироваться при условии соблюдения графика производства текущего и капитального ремонтов. Выполненная реконструкция жилого дома путем возведения нового строения соответствует разрешению № на реконструкцию, выданному администрацией МО г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ

Внешний вид жилого дома, в том числе и вновь возведенной части, соответствует требованиям градостроительного дизайна, не нарушает архитектурный облик сложившейся застройки.

Размещение вновь возведенных строений осуществлено в пределах границ земельного участка, принадлежащего ФИО2 Границы участка на местности определены.

По результатам проведенного обследования части жилого дома установлено, что обследованная часть жилого дома в целом соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», не создает угрозы жизни и здоровью, проживающим в ней гражданам, и к дальнейшей безопасной эксплуатации по своему функциональному назначению пригодна без ограничений.

Кроме того, как уже было отмечено, реконструкция части жилого дома выполнены с целью улучшения жилищно-бытовых условий, за счет собственных средств истца, с соблюдением соответствующих санитарно-эпидемиологических, строительных, противопожарных требований.

Довод представителя ответчика администрации МО Щекинский район о том, истцом не предоставлено заключение эксперта в подтверждение соблюдения градостроительных, строительных норм и правил, безопасности жизни и здоровью, опровергается материалами гражданского дела.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации МО Щекинский район, администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области о признании права собственности на часть жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на часть жилого дома в реконструированном виде, расположенную по адресу: 

<

адрес> обозначенную на поэтажном плане помещения: в лит. А3: №1 – коридор площадью 5,7 кв.м., №2 – жилая комната площадью 15.2 кв.м., №3 – кухня площадью 15,3 кв.м, №4 – ванная площадью 3,7 кв.м, №5 – туалет площадью 1,4 кв.м, №6 – жилая комната площадью 12,8 кв.м, №7 – жилая комната площадью 15,3 кв.м, №8 – коридор площадью 10,5 кв.м., общей площадью 79,9 кв.м, в том числе жилой площадью 43,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28.05.2019 года.

Председательствующий подпись

.