Дело № 2-337/2024

УИД: 37RS0017-01-2024-000490-35

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Созиновой Н.А.,

при секретаре: Ващенко М.Е.,

с участием:

представителя истца: помощника прокурора Гарбер А.С.,

представителя ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» 

<

адрес>, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия удовлетворить,

установил:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» 

<

адрес> в котором, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит возложить на Администрацию МО «Родниковский муниципальный район» обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства, а именно мероприятий по комплексному капитальному ремонту зданий МБОУ ЦГСОШ, расположенных по адресам: пл. Ленина, 

<

адрес> и 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, возложить на МБОУ ЦГСОШ обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить комплексный капитальный ремонт зданий МБОУ ЦГСОШ, расположенных по адресам: пл. Ленина, 

<

адрес> и 

<

адрес> «А», 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 

<

адрес> в соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ ЦГСОШ). Согласно техническому отчету ООО «Изыскания» от 2021 года техническое состояние фундаментов здания МБОУ ЦГСШ по адресу: 

<

адрес>, оценивается как «ограниченно- работоспособное». Техническое состояние стропильной системы оценивается как «ограниченно- работоспособное». Техническое состояние конструкций перекрытия здания оценивается как «ограниченно-работоспособное». Техническое состояние кровли оценивается как «ограниченно - работоспособное». Согласно выводам указанного обследования - категория технического состояния объекта - «ограниченно - работоспособное». ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» проведено обследование объекта капитально строительства здания МБОУ ЦТ СШ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Ленина, 

<

адрес>. В результате осмотра помещений здания МБОУ ЦГСШ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комиссия считает необходимым произвести капитальный ремонт помещений здания для приведения конструктивных элементов в соответствии с нормативными требованиями. Согласно техническому отчету ООО СКБ «Проект» от 2023 года техническое состояние отмостки здания МБОУ ЦГСШ, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А», оценивается как «ограниченно работоспособное». Техническое состояние конструкций перекрытия здания оценивается как «ограниченно-работоспособное», за исключение межэтажного и чердачного. Техническое состояние полов оценивается как «неудовлетворительное». Техническое состояние отделочных покрытий стен оценивается как «неудовлетворительное». Техническое состояние потолков, окон, дверей, входных групп, системы электроснабжения, системы водоснабжения, системы водоотведения, системы отопления, системы вентиляции оценивается как «неудовлетворительное». В связи с тем, что не проведение обследования зданий угрожает жизни и здоровью обучающихся в МБОУ СШ № и ее посетителей, определить круг лиц, подверженных указанной опасности не представляется возможным. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд возложить на Администрацию МО «Родниковский муниципальный район» обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства, а именно мероприятий по комплексному капитальному ремонту зданий МБОУ ЦГСОШ, расположенных по адресам: пл. Ленина, 

<

адрес> и 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, возложить на МБОУ ЦГСОШ обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить комплексный капитальный ремонт зданий МБОУ ЦГСОШ, расположенных по адресам: пл. Ленина, 

<

адрес> и 

<

адрес> «А», 

<

адрес>.

Представитель истца - помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем. Просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет. Полагал, что указанного в исковом заявлении прокурором срока для исполнения решения суда будет достаточно.

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования признают.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из текста акта обследования объекта капитального строительства (капитального ремонта) здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центральная городская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, установлено, что в результате осмотра помещений здания МБОУ ЦГСОШ, расположенного по адресу: г.

<

адрес> Ленина, 

<

адрес>, комиссия считает необходимым произвести капитальный ремонт помещений здания для приведения конструктивных элементов в соответствие нормативным требованиям (л.д.27-28). 

Из акта обследования объекта капитального строительства (капитального ремонта) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведен осмотр системы вентиляции здания МБОУ ЦГСОШ, расположенного по адресу: Родники, пл. Ленина, 

<

адрес>. Установлено, что обследуемое здание - кирпичное, двухэтажное, с не отапливаемым подвалом под частью здания и холодным чердаком. Высота помещений 1-го и 2нго этажей составляет- 3,6м. Здание бескаркасное, конструктивная схема - с продольными и поперечными несущими стенами. Жесткость и пространственная устойчивость/ конструкции обеспечивается жестким сопряжением продольных и поперечных стен здания, частично отсутствуют. Приточная вентиляция в здании естественная и осуществляется за счет проветривания помещений. Вытяжная вентиляция организована за счет вентиляционных каналов в стенах здания, вентиляционные шахты выходят выше кровли. В помещении пищеблока выполнена система принудительной вентиляции от зон приготовления пищи. Местные отсосы соединяются оцинкованными воздуховодами, Выпуск воздуховодов на улицу осуществляется через фрамугу в окне. В ходе обследования установлено, что вентиляционные каналы нуждаются в прочистке, часть вентиляционных отверстий в помещениях скрыты зашивкой ГКЛ листами, что нарушает работу всей системы. В помещениях мастерских отсутствует местная принудительная вентиляция. Выводы: в результате осмотра помещений здания МБОУ ЦГСШ, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> Ленина 

<

адрес>, комиссия считает необходимым произвести капитальный ремонт системы вентиляции для приведения конструктивных элементов в соответствии с нормативными требованиями (л.д.29).

Согласно техническому отчету ООО «Изыскания» от 2021 года техническое состояние фундаментов здания МБОУ ЦГСШ по адресу: 

<

адрес>, оценивается как «ограниченно- работоспособное». Техническое состояние стропильной системы оценивается как «ограниченно- работоспособное». Техническое состояние конструкций перекрытия здания оценивается как «ограниченно-работоспособное». Техническое состояние кровли оценивается как «ограниченно - работоспособное». Согласно выводам указанного обследования - категория технического состояния объекта - «ограниченно - работоспособное» (л.д.30-52). 

Согласно техническому отчету ООО СКБ «Проект» от 2023 года техническое состояние отмостки здания МБОУ ЦГСШ, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А», оценивается как «ограниченно работоспособное». Техническое состояние конструкций перекрытия здания оценивается как «ограниченно-работоспособное», за исключение межэтажного и чердачного. Техническое состояние полов оценивается как «неудовлетворительное». Техническое состояние отделочных покрытий стен оценивается как «неудовлетворительное». Техническое состояние потолков, окон, дверей, входных групп, системы электроснабжения, системы водоснабжения, системы водоотведения, системы отопления, системы вентиляции оценивается как «неудовлетворительное» (л.д.16-26). 

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности Относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 8 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 4 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению органов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, МБОУ ЦГ СШ обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в проектной документации здания и сооружения должны быть предусмотрены конструктивные решения, обеспечивающие: водоотвод с наружных поверхностей ограждающих строительных конструкций, включая кровлю, и от подземных строительных конструкций здания и сооружения; водонепроницаемость кровли, наружных стен, перекрытий, а также стен подземных этажей и полов по грунту; недопущение образования конденсата на внутренней поверхности ограждающих строительных конструкций, за исключением светопрозрачных частей окон и витражей.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст.ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает и обязанности по его содержанию.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами по делу, что здание МБОУ ЦГ СШ по адресу: 

<

адрес>, пл. Ленина, 

<

адрес>, не соответствует нормативным требованиям. Не проведение капитального ремонта школы негативно сказывается на состоянии несущих конструкций указанного здания и создает потенциальную опасность (в том числе и в виде возможного обрушения) для неопределенного круга лиц (как несовершеннолетних обучающихся, так и иных лиц). 

Следовательно, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика по делу, необходимости обеспечения создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

При определении сроков исполнения требований прокурора, суд, учитывая позицию сторон в этой части, соглашается со сроками, указанными истцом, полагая их разумными и справедливыми исходя из требований соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку стороны, в силу закона, освобождены от уплаты госпошлины, она не подлежит взысканию с ответчика по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» 

<

адрес>, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства, а именно мероприятий по комплексному капитальному ремонту зданий муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центральная городская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресам: пл. Ленина, 

<

адрес> и 

<

адрес> «А», 

<

адрес>.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Центральная городская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить комплексный капитальный ремонт зданий муниципального бюджетного образовательного учреждения «Центральная городская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресам: пл. Ленина, 

<

адрес> и 

<

адрес> «А», 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Созинова

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2024 года Н.А.Созинова