Дело № 5-216/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 25 августа 2025 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В., 

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении 

должностного лица – главного МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ, не привлекалась;

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены и понятны, отводов судье и ходатайств не заявлено, в услугах защитника не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

главным бухгалтером МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 в 

<

адрес> 17 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь главным бухгалтером МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области, при составлении годовой бюджетной отчетности допустила грубое нарушение п. 1 ст. 13 гл. 2 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», выразившееся в недостоверности бухгалтерской финансовой отчетности. 

Так, в формах 0503164 «Сведения об исполнении бюджета» и в форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора по доходам бюджета» отражены сметные плановые назначения по доходам (поступлениям) в размере 767,4 тыс.руб., что не соответствует данным, указанным в Главной книге за 2024 год. В представленной к проверке Главной книге за 2024 год отсутствуют показатели по счетам 150400000 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения».

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушение при составлении годовой бюджетной отчетности действительно имело место, в чем она признает свою вину. Однако, выявленное нарушение не соответствует данным, указанным в Главной книге за 2024 год, которая является внутренним документом. При этом, сразу после выявления данного нарушения оно было устранено, о чем в контрольно-счетную палату Тенькинского муниципального округа Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ были преданы исправленные данные годовой отчетности, а также направлены уточненные сведения в финансовый орган (о чем представлены копии подтверждающих документов). В связи с этим, просит назначить ей наказание в виде предупреждения.

Выслушав пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета (п. 2 ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год (п. 3 ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

Положениями ст. 5 Федерального закона «О бухгалтерском учете» определено, что объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

В силу положений ст. 9 и 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, а, в свою очередь, данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

Согласно п. 2-4 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, главным бухгалтером МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 при составлении годовой бюджетной отчетности за 2024 год, допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бухгалтерской финансовой отчетности, а именно искажение показателя бюджетной или бухгалтерской отчетности, выраженное в денежном измерении.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ главный бухгалтер МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 является должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. 

Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в ч. 5 ст. 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

При рассмотрении дела установлено, что обязанность по ведению бухгалтерского учета в МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области возложена на главного бухгалтера ФИО1, таким образом, ответственность за ведение бухгалтерского учета лежит на главном бухгалтере учреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения главным бухгалтером МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Вина главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1, как должностного лица, в нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, при составлении годовой бюджетной отчетности за 2024 год, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией плана работы Контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа на 2025 год;

- копией распоряжения о внесении изменений в план работы на 2025 год от ДД.ММ.ГГГГ №-од;

- копией распоряжения о назначении экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2024 год» от ДД.ММ.ГГГГ №-од;

- копией бюджетной, бухгалтерской отчетности Управления ЖКХ, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области за 2024 год;

- копией Главной книги Управления ЖКХ, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области за 2024 год;

- копией заключения по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности Управления ЖКХ, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сопроводительного письма КСП к заключению по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности Управления ЖКХ, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области за 2024 год;

- копией сопроводительного письма МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией письма от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией соглашения о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета и отчетности от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принята на работу в МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области на должность главного бухгалтера;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 в инкриминируемой ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Обстоятельствами, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1); добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного вреда (п. 6).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренное в отношении должностных лиц санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст.20.28 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих возможность замены административного штрафа предупреждением в силу ч. 2 ст. 3.4, ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, а также то обстоятельств, что совершенным ФИО1 правонарушением имущественный ущерб не причинен, угроза безопасности государства не создана, учитывая личность должностного лица ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, полагаю возможным заменить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - главного бухгалтера МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья подпись Н.В. Атюшева