Дело № 12-362/2021

РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Котешко Л.Л., рассмотрев протест заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя на решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району города Севастополя от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Гагаринскому району № от 11 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500,00 руб.

Не согласившись с принятым решением начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года, заместитель прокурора Гагаринского района г. Севастополя обратился в суд с протестом, в котором просит решение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

В обоснование указывает, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы. В нарушение указанного законодательство прокурор о времени, месте рассмотрения протеста на оспариваемое постановление, не уведомлялся. 

В судебном заседании помощник прокурора Гагаринского района города Севастополя Скуратов Д.Г. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить по изложенным выше основаниям. 

Представитель ОМВД России по Гагаринскому району ФИО2 в суде просила отклонить протест прокурора, указав на законность привлечения ФИО3 к административной ответственности, отсутствием существенных нарушений норм КоАП РФ, регламентирующих порядок производства по делу. При этом факт рассмотрения протеста в отсутствие прокурора не оспаривала.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, следует прийти к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"- влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В пункте 7 Федерального закона указано, что не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Как следует из материалов дела, 11 сентября 2020 года в 20:30 по адресу: 

<

...>, ФИО1 распивала алкогольную продукцию пиво «Балтика 7» с содержанием этилового спирта 5,0% тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Гагаринскому району № от 18 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500,00 руб.

Из административного материала усматривается, что при проведении проверки Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя исполнения должностными лицами ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по городу Севастополю требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выявлено, что постановление заместителя начальника ОМВД России по Гагаринскому району УМВД России по городу Севастополю по делу об административном правонарушении от 11.09.2020 № вынесено с нарушением требований законодательства, вследствие чего 11 марта 2021 года Прокуратура Гагаринского района города Севастополя обратилось с протестом №7-01-2021Прдп91-21-120670003 на указанное постановление с требованием о восстановлении срока обжалования постановления.

22 марта 2021 года начальником ОМВД России по Гагаринскому району вынесено решение об оставлении протеста прокурора без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместители, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими протестов федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что прокурор вправе участвовать в рассмотрении внесенных им в административные органы протестов по административным делам.

В соответствии с ч.2 ст. 30.4 КоАП РФ ври подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья также разрешает вопрос об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо при рассмотрении жалобы.

Согласно ч.4 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Приведенные нормы свидетельствуют о необходимости уведомления прокурора, принесшего протест на постановление по делу об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения. 

Из материалов производства следует, что при рассмотрении начальником ОМВД России по Гагаринскому району 22 марта 2021 года протеста заместителя прокурора Гагаринского района г. прокурор не присутствовал, сведения о его извещении о месте и времени рассмотрения протеста в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прокурора при рассмотрении протеста, порядок его рассмотрения должностным лицом был нарушен.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения руководителя ОМВД России по Гагаринскому району.

Вследствие указанного обжалуемое решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года нельзя признать законными и обоснованными. 

При изложенных обстоятельствах протест прокурора подлежит удовлетворению, дело направлению на новое рассмотрение начальнику ОМВД России по Гагаринскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя на решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года - удовлетворить.

Решение начальника ОМВД России по Гагаринскому району от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику ОМВД России по Гагаринскому району.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий –