Дело № 2-196/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 г. г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Волковой Л.В., 

при секретаре Гулиной И.В.,

с участием ст. помощника прокурора Нытвенского района Батуева Р.В.,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности, 

представителя третьего лица ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Григорьевскою сельское поселение» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, провести рекультивацию земельного участка, организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством, принять меры по недопущению дальнейшего размещения твердых коммунальных отходов на месте ликвидированной свалки, 

установил:

Прокурор Нытвенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Нытвенский районный суд с иском к администрации муниципального образования «Григорьевскою сельское поселение» о возложении обязанности: 

- ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на площади 30 000 кв.м. по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестности д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» в срок до 1 мая 2019 года;

- провести рекультивацию земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на площади 30 000 кв.м. по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестности д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» в срок до 1 мая 2020 года; 

- организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в срок до 01.09.2018 г.; 

- принять меры по недопущению дальнейшего размещения твердых коммунальных отходов по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестностях д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» в срок до 01.09.2018 г. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Нытвенского района проведена проверка исполнения законодательства при реализации администрацией Григорьевского сельского поселения полномочий в области обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации Григорьевского сельского поселения допускаются нарушения вышеуказанного законодательства. Распоряжением главы администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 24.11.2009 № 2338-р утвержден акт выбора земельного участка от 20.05.2006 общей площадью 30000 кв.м. по адресу: Пермский край, Нытвенский район, на территории урочища «Араповский карьер» для размещения существующей свалки твердых бытовых отходов. В 1997 году председателем РКОП ФИО1 утвержден паспорт объекта для размещения отходов потребления по вышеуказанному адресу. Указанный объект принадлежит администрации Григорьевского сельского поселения. Согласно кадастровому паспорту данный участок имеет кадастровый №; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Согласно сведениям Государственного реестра объектов размещения отходов, размещенного в открытом доступе на Интернет-сайте http://rpn.gov.ru/node/23163, данный объект в указанный реестр не включен, что, в соответствии со ст. 12 Закона № 89-ФЗ, запрещает размещение отходов производства и потребления на указанной территории. В связи с чем, указанный объект подпадает под понятие «несанкционированной свалки» и подлежит ликвидации. Кроме того, в настоящее время земельный участок, на котором осуществляется размещение отходов, не соответствует "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила" и, в нарушение требований ст. ст. 13, 42, 77, 78 ЗК РФ, используется не по целевому назначению, что, в свою очередь, приводит к деградации земель сельскохозяйственного назначения.

Непринятие мер администрацией Григорьевского сельского поселения по ликвидации несанкционированной свалки ТКО в районе д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» Нытвенского района Пермского края нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, а также наносит вред окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Батуев Р.В. исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Григорьевское сельское поселение» - ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что по имеющимся в администрации поселения данным земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № используется под свалку ТКО более 10 лет. В 1997 году в соответствии сраспоряжением губернатора Пермской области от 15.12.1996г. № 461-р былсоставлен Паспорт объекта размещения отходов. На основании Паспортаземельный участок был включён в реестр объектов размещения отходов натерритории Пермского края. Соответствующая информация размещена воткрытом доступе на Интернет-сайте Государственной инспекции по экологии иприродопользованию Пермского края http://giep.permkrai.ru/deyatelnost/regionalnyy-kadastr-otkhodov/. Данный земельный участок был оформлен в соответствии с законодательством, действующим на тот момент, и предназначен для размещения свалки твёрдых коммунальных отходов. Администрацией Григорьевского сельского поселения в 2013 году для приведения объекта в нормативное состояние в соответствии с санитарно-эпидемиологическим, земельным и природоохранным законодательством произведено межевание данного земельного участка с присвоением кадастрового номера для постановки на учёт. Решением Совета депутатов Григорьевского сельского поселения от 07.11.2013 № 119 утверждён Генеральный план поселения, где в соответствии со схемой функционального зонирования размещается свалка ТКО в урочище «Араповский карьер», с указанием санитарно-защитной зоны. Данный Генеральный план прошел согласование со всеми уполномоченными Министерствами Пермского края. Администрацией Григорьевского сельского поселения совместно с администрацией Нытвенского муниципального района начата работа по переводу данного земельного участка из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 20.02.2018 г. в Росреестр направленно заявление о регистрации права собственности на данный земельный участок за администрацией Григорьевского сельского поселения. На земельном участке, предназначенном для захоронения отходов, периодически производится буртование отходов с целью свободного проезда транспорта. На время оформления документов, для недопущения разрастания площади захоронения отходов, МУП «ЖКХ с. Григорьевское» рекомендовано регулярно производить послойное уплотнение отходов, с целью соблюдения санитарно-гигиенических требований при эксплуатации свалки ТКО. В настоящее время свалка ТКО в урочище «Араповский карьер» является единственной свалкой на территории поселения. Решением СД ГСП от07.11.2013г. № 120 утвержден тариф на вывоз ТБО в размере 272,74 руб. Натерритории Нытвенского муниципального района ООО «Эко» осуществляет сбор, транспортирование отходов III-IV, размещение (захоронение) отходов IV класса опасности на межпоселенческом полигоне в урочище «Комарова гора» у г. Нытва. В соответствии с Постановлением РЭК ПК от 07.06.2011 № 145-о утвержден тариф на размещение ТБО - 94 руб./м3, согласно письма МУП ЖКХ от 21.02.2018 г. стоимость сбора и транспортировки 1 м? будет стоить: с. Григорьевское - 700,33 руб., с. Покровское и ст. ФИО4 - 729,91 руб., увеличение тарифа приведет к напряженной социальной обстановке, либо к возникновению несанкционированных свалок на территории поселения. Просит дать время на приведение документации в соответствие с действующим законодательством и включении свалки, находящейся в урочище Араповский карьер, в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Нытвенский муниципальный район» – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично и пояснил, что в связи с введением в 2001 г. в действие ЗК РФ земля, на которой была размещена санкционированная по действующему в то время законодательству свалка, оказалась отнесенной к землям сельхозназначения. Если встанет вопрос о размещении свалки в с. Григорьевском, то будут решать вопрос о том, чтобы на этом месте сделать санкционированную свалку. Размещение отходов на объектах, не входящих в Государственный реестр, запрещено, но администрация Григорьевского сельского поселения начала оформление документов. От с. Григорьевского до свалки 2 км. 300 м. Если возить мусор с с. Григорьевского до Нытвы, то это очень далеко и тариф возрастет с разы. Просил дать возможность администрации Григорьевского сельского поселения оформить земельный участок под размещение отходов, либо как полигон, либо как площадку, в соответствии с действующим законодательством. Законодательство позволяет организовать места для накопления отходов, до 11 месяцев накопление позволяется. С 1 января 2019 года региональный оператор должен начать свою работу.

Представитель третьего лица – Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края – в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также указал, что иск прокурора Нытвенского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 г., в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 вышеуказанного ФЗ, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. ст. 42, 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (долее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ч.ч. 5, 6 вышеуказанной статьи, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями ст. 22 Закона № 52 - ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под "обращением с отходами" понимается в том числе деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу вышеуказанной статьи обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 12 Закона № 89-ФЗ, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 18 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России N 792 от 30.09.2011 и вступившего в законную силу с 01.08.2014, ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России N49 от 25.02.2010.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 "СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16, полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.

Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно -эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Согласно ст.ст. 77, 78 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться дляведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесныхнасаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных ссельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры(рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществленияих деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства,садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

Частью 2 ст. 78 ФЗ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (ч. 2.1).

Прокуратурой Нытвенского района 10 января 2018 года проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № в урочище «Араповский карьер» на расстоянии 1000 метров от бывшей д. Арапово Григорьевского сельского поселения, находится свалка ТКО. На территорию свалки обеспечен свободный проезд для транспортных средств с целью размещения (в части захоронения) отходов. На восточной стороне свалки произведено буртование отходов для проезда транспортных средств. На территории земельного участка размещены отходы различных классов опасности (коробки, древесина, полиэтиленовые пакеты, стеклянные бутылки и др.) 

По результатам проверки установлено, что администрацией Григорьевского сельского поселения не принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки ТКО в районе д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» Нытвенского района Пермского края, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ, а также наносит вред окружающей среде.

Указанный факт подтверждается справкой о результатах проверки от 10.01.2018 г. и фототаблицей (л.д.6-10).

Распоряжением главы администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 24.11.2009 г. № 2338-р утвержден акт выбора земельного участка от 20.05.2006 г. общей площадью 30000 кв.м. по адресу: Пермский край, Нытвенский район, на территории урочища «Араповский карьер» для размещения существующей свалки твердых бытовых отходов (л.д.12, 17-18).

В 1997 году был составлен паспорт объекта для размещения отходов потребления, владелец объекта администрация Григорьевского сельского совета, год ввода в эксплуатацию – 1996, занимаемая площадь 0,7500 га. (л.д.13-16).

Согласно экспертного заключения № 26-Н от 16.02.2006 г., земельный участок, расположенный в районе Григорьевского сельского поселения Нытвенского района Пермского края в окрестности д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (л.д.20).

Из протокола лабораторных испытаний № 7.7.Д.126.06.06 от 13 июня 2006 г. следует, что мощность гамма-излучения на территории Григорьевского сельского поселения Нытвенского района Пермского края в окрестности д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер», не превышает 33 мкр/час, что соответствует СП 2.6.1.1292-2003 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (л.д.21)

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, имеет кадастровый №; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (л.д.22).

На основании распоряжения администрации Григорьевского сельского поселения № 69 от 30.03.2016 г. вывоз бытовых отходов и мусора от населения с 07.04.2016 г. осуществляет МУП «ЖКХ с. Григорьевское» (л.д.23).

8 февраля 2018 года администрацией Нытвенского муниципального района Пермского края губернатору Пермского края направлено ходатайство о переводе земельного участка по адресу: Пермский край, Нытвенский район, на территории Араповский карьер, площадью 84172 кв.м., с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в административных границах Муниципального образования «Григорьевское сельское поселение» на земельном участке по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестности д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» организована свалка твердых коммунальных отходов на площади 30000 кв.м., не включенная в Государственный реестр объектов размещения отходов, не отвечающая требованиям, которые установлены Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", санитарными правилами "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН.. ."., то есть является несанкционированной свалкой и подлежит ликвидации.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 12 ст. 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 г. № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае", за сельскими поселениями закреплен в том числе вопрос об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, суд полагает, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, проведению рекультивации земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка ТКО, сбору и транспортировке ТКО, а также по принятию мер по недопущению дальнейшего размещения ТКО, должна быть возложена на муниципальное образование «Григорьевское сельское поселение Нытвенского муниципального района Пермского края».

Вместе с тем сроки, предложенные истцом для ликвидации несанкционированной свалки, проведения рекультивации земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка твердых коммунальный отходов, организации сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов, принятия мер по недопущению дальнейшего размещения твердых коммунальных отходов, суд считает недостаточным, учитывая объем работ и денежных затрат.

Суд считает, что срок для ликвидации несанкционированной свалки необходимо установить до 31.12.2021 г.; для проведения рекультивации земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов – до 31.12.2023 г., для организации сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов, а также для принятия мер по недопущению дальнейшего размещения твердых коммунальных отходов – до 01.09.2018 г., что объективно позволит ответчику исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Муниципальное образование «Григорьевское сельское поселение» обязанности:

- ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на площади 30 000 кв.м. по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестностях д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» в срок до 31.12.2021 г.;

- провести рекультивацию земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на площади 30 000 кв.м. по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестностях д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» в срок до 31.12.2023 г.; 

- организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в срок до 01.09.2018 г.;

- принять меры по недопущению дальнейшего размещения твердых коммунальных отходов по адресу: Пермский край, Нытвенский район, в окрестностях д. Арапово на территории урочища «Араповский карьер» в срок до 01.09.2018 г. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова