Производство № 5-276/2025

УИД № 28RS0004-01-2025-002847-05

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Благовещенск 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 14 апреля 2025 года.

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,

с участием защитника ФИО1 – Олейникова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***, 

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1 по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник ФИО1 - Олейников К.А. вину в административном правонарушении не признал, просил обратить внимание суда, что по информации, размещенной в личном кабинете ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг, здание по ул. ***, которое являлось объектом надзора, имеет категорию низкого риска, что исключает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ. Полагает, что представленное в материалы дела решение о присвоении объекту надзора категории риска составлен «задним» числом, уже после проведения проверки. Просит производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 09 часов 00 минут 7 февраля 2025 года до 11 часов 00 минут 20 февраля 2025 года проведен внеплановый рейдовый осмотр здания, расположенного по адресу ***, отнесенного к категории высокого риска, в результате которого были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты система пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуации людей находится в неисправном (неработоспособном) состоянии. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479),

- на объекте защиты не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из общих коридоров длиной более 15 метров (статья 1, статья 4, пункт 1 части 1 статьи 6, статья 52, статья 55, статья 56, статьи 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункт «в» пункта 7.2 «СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»).

- в дверном проеме эвакуационного выхода, ведущего на северную лестничную клетку на 2, 3, 4, 5 и 6 этажах здания высота порога составляет более 50 мм (фактически 90-110 мм) (статья 1, статья 4, пункт 1 части 1 статьи 6, статья 52, статья 53, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.5 «СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина эвакуационного выхода, ведущего на южную лестничную клетку на 3 этаже здания составляет менее 1,2 м (фактически ширина двери составляет 1,06 м) (статья 1, статья 4, пункт 1 части 1 статьи 6, статья 52, статья 53, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пункт 4.2.19 «СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- ширина эвакуационного выхода, ведущего на северную лестничную клетку на 2, 3, 4 и 5 этаже здания составляет менее 1,2 м. (фактически 1,13 м) (статья 1, статья 4, пункт 1 части 1 статьи 6, статья 52, статья 53, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.2.19 «СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Выявленные нарушения нашли свое отражение в акте внепланового рейдового осмотра от 20 февраля 2025 года 

ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № ***, расположенного на цокольном этаже здания по адресу ***, а, следовательно, лицом, которое наряду с иными собственниками общей долевой собственности несет ответственность по содержанию общих помещений здания.

При этом постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору от 2 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление ФИО1 не обжаловалось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года; актом внепланового рейдового осмотра от 20 февраля 2025 года; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20 февраля 2025 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 2 апреля 2024 года и иными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм. 

Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объектов без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Доказательств того, что ФИО1 принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил пожарной безопасности и совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими устранить выявленные нарушения, не представлено.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не установлено.

Доказательств, исключающих вину ФИО1 в совершенном правонарушении, материалы дела не содержат. 

Довод защитника о том, что объект защиты по адресу *** имеет низкий класс опасности, является несостоятельным и опровергается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно решением от 13 февраля 2024 года о присвоении объекту категории высокого риска. Некорректное заполнение карточки мероприятия по контролю *** на Едином портале государственных и муниципальных услуг не свидетельствует об обратном и не исключает в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). 

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание неисполнение ФИО1 законных требований пожарной безопасности, а также то, что их невыполнение может создать угрозу жизни и здоровью персонала и посетителей, находящихся в здании торгового центра.

Повторное привлечение должностного лица за совершение аналогичного административного правонарушения, не является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, а является квалифицирующим признаком состава, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Учитывая обстоятельства административного правонарушения в совокупности, судья приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, возможно путем назначения привлекаемому лицу административного наказания в виде административного штрафа, при этом размер штрафа назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в размере 12 000 рублей, находя его соразмерным содеянному и справедливым. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (ГУ МЧС России по Амурской области, л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>; КПП: 280101001; КБК 17711601201010004140; ОКТМО 10701000; БИК 011012100; ЕКС 40102810245370000015, к/с 03100643000000012300 в отделении г. Благовещенск Банка России, УИН 17725032872110394345

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда М.В. Стеблина