Дело № 5-333/20 

78RS0015-01-2020-003187-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Санкт-Петербург 28 апреля 2020 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, зал 430,

в порядке статей 29.1 – 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материал административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, 

<

данные изъяты> зарегистрированного по адресу: г.СПб, 

<

адрес> проживающего по адресу: 

<

адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории города федерального значения – Санкт-Петербурга, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

19 апреля 2020 в 10 час. 50 мин. гражданин ФИО1 находился на территории парка «Куракина дача», расположенном по адресу: 

<

...>, чем нарушил п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – в ред. от 03.04.2020, запрещающего гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, в срок по 30.04.2020 посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению, в котором указан ФИО2 дача.

Действия ФИО1 квалифицированы полицейским ОР ППСП УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга старшим сержантом полиции ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. а.1) ст. 10 Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, а также устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, согласно п. б ст. 3 и п.п. в, г п. 4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом а.1) статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Санкт-Петербурге были приняты местные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – в ред. от 03.04.2020 (далее - Постановление Правительства Санкт-Петербурга), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.03.2020 N 78-00-09/27-0101-2020 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга по 30.04.2020 запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению. ФИО2 дача указан в п. 30 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга «Перечень парков, садов, скверов, посещение которых запрещено с 28.03.2020».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что 19 апреля 2020 в 10 час. 50 мин. гражданин ФИО1 находился на территории парка Куракина дача, расположенного по адресу: 

<

...>, чем нарушил п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.20202 № 121 «О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – в ред. от 03.04.2020, запрещающего гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, в срок по 30.04.2020 посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению, в котором указан ФИО2 дача, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом АП № об административном правонарушении от 19.04.2020 года, составленного в отношении ФИО1; 

- рапортом полицейского ОР ППСП УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга старшего сержанта полиции ФИО3, по факту выявления административного правонарушения, допущенного ФИО1;

- письменными пояснениями ФИО1, данными им собственноручно при составлении протокола об административном правонарушении, в которых он не отрицал, что находился на территории парка Куракина дача;

- фотофиксацией нарушения.

В соответствии с п. 18 ч. 5 и ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов управления сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р., в который входят должностные лица органов внутренних дел (полиция). 

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и полагает возможным положить в основу постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания ФИО1 учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1 Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судьей установлено не было. 

Вместе с тем, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, не нахожу оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По мнению судьи оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, из материалов дела не усматривается и судьей не установлено. Нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности в период распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью как самого гражданина, нарушившего Правила, так и третьих лиц.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа, близкого к минимальному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. 

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ШТРАФА:

Получатель: 

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП 784201001

ИНН 

<

***>,

ОКТМО 40380000

Расчётный счёт 

<

***> 

в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, 

БИК 044030001 

Код бюджетной классификации 188 1 16 01201010006140

УИН 188 804 782 001 2004 7524

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28.04.2020 года по делу № 5-333/2020.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий